定州市电子信息产业园区

• 【徐水区招商】河北徐水国际汽车部件园区位优越，汽车产业协同发展成效显著

  河北徐水大王店科技产业园区国际汽车部件园项目在招商引资领域取得显著进展，项目位于京南百公里汽车产业长廊中心位置，依托优越的区位和便利的交通条件，已成功吸引多个国家知名汽车零部件企业入驻。通过累计可观投资，形成了成熟的工业用地和厂房设施，为区域汽车产业链的升级提供了坚实基础，有力推动了河北省保定市汽车产业的高质量发展。 一、项目区位与交通优势作为京南汽车产业长廊的核心节点，河北省保定市徐水区大王店科技产业园区国际汽车部件园项目受益于京津冀一体化战略布局。区域内交通网络发达，包括京港澳高速、保津高速等干线无缝衔接，确保物流高效通达。项目周边集聚长城汽车、中兴汽车、河北长安汽车、天马汽车、恒天大迪汽车、北京汽车、现代汽车等多家整车制造企业，形成强大的产业生态圈。这一优势不仅降低了零部件企业的供应链成本，还促进了产业链上下游协同效应，彰显了河北省在汽车产业集群上的战略引领作用。 二、招商引资与企业落地规模自规划实施以来，该园项目持续深化招商引资工作，累计吸引可观规模的投资。截至2020年，项目占地面积约一平方公里，已建成部分投资显著，成为国际知名汽车零部件企业的投资首选地。截至2020年，总计有5个国家的20家企业落地合作项目，其中包括福耀玻璃、伟巴斯特汽车天窗、奥托立夫安全气囊、博世汽车仪表及冷却风扇、科世达PEPS及组合开关等行业领军企业。这些企业的入驻充分体现了河北省保定市在汽车制造业全球布局中的竞争力，进一步强化了区域的创新能力和产业吸引力。 三、生产建设现状与基础设施目前，该项目内15个项目已建成投产，涵盖玻璃、天窗、安全气囊等关键零部件领域，标志着生产体系逐步成熟。例如，福耀玻璃生产线已实现量产，伟巴斯特天窗项目填补了河北省高端车用部件空白。同时，剩余5个在建项目正在稳步推进，涉及新能源驱动系统等前沿领域。园区内成熟工业用地和已建成厂房设施完备，道路、水电、环保等基础设施一应俱全，为入驻企业提供了即用型生产环境。这降低了企业的入驻成本和建设周期，推动河北省保定市汽车产业集群形成规模化效应，确保可持续增长动力。 四、发展前景与产业协同展望该项目未来发展前景广阔，河北省保定市徐水区继续优化政策支持体系，深化招商引资力度，重点吸引汽车电子、新能源等新兴领域相关企业前来踏勘垂询。国际汽车部件园作为产业协同纽带，不仅为现有企业提供技术升级平台，还通过辐射效应带动周边中小企业创新转型。这一布局将加速汽车产业链深度整合，支撑京津冀区域经济一体化战略目标实现。基于长期发展态势，该项目将持续释放产业集聚红利，引领河北省汽车制造业向高端化、智能化迈进。

  2025-07-09

• 【高阳县招商】高阳县深化银企合作助力融资突破38亿元之路

  在招商引资战略的有力推动下，高阳县通过积极搭建银企对接平台，持续优化金融环境，成功实现企业融资总额突破38亿元，显著提升了区域发展核心竞争力。这一成效主要体现在多元投融资体系的构建、金融机构与企业间的无缝衔接、定制化金融产品的开发，以及全年信贷投放的强化，有效助力地方产业升级和经济高质量发展。 一、高阳县将金融生态环境建设作为提升区域核心竞争力的关键手段。在招商引资背景下，地方政府主动承担“联络员”角色，大力推动以政策性银行和国有商业银行为主体的多元化投融资体系。通过出台系列政策文件，高阳县建立了完善的金融协调机制，支持实体经济发展。该平台整合了地方经济特色与金融机构资源，消除了信息壁垒，为后续融资对接奠定了坚实基础。 二、高阳县在金融机构与融资企业间积极牵线搭桥，举办多场政银企对接会议。全年累计组织四场大型现场活动，吸引了银行、担保公司及小微企业的广泛参与。这些会议聚焦企业实际需求，促成超过60项贷款意向的现场签订，覆盖金额接近8亿元。对接过程采用“一对一”服务模式，确保融资方案精准匹配企业风险状况和发展规划，缩短了审批周期，提升了资金流转效率。 三、金融机构基于高阳县区位优势，开发“量身打造”的本地化金融产品。针对纺织、制造等主导产业，银行创新推出“高阳贷”“循环贷”等专属信贷方案，并向上级行争取扩大信贷规模。这一创新机制强化了信贷投放力度，为中小微企业提供差异化融资支持，如免抵押贷款和优惠利率服务。定制化产品的推广有效降低了企业融资成本，激发了实体经济活力。 四、全年融资成果显著，贷款余额超66亿元，企业融资总额突破38亿元。这体现了金融生态环境优化的长效价值：一方面稳定了地方信贷市场，提振了投资信心；另一方面，多元体系覆盖了农业、工业和服务业，保障了就业与民生。展望未来，高阳县将延续“平台+合作”模式，深化政策支持力度，推动金融赋能可持续增长，为区域融入高质量发展新格局贡献力量。

  2025-07-09

• 【保定招商】2019年保定市政府工作报告

  2019年1月23日在保定市第十五届人民代表大会第四次会议上保定市人民政府市长郭建英各位代表：现在，我代表保定市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是保定经济社会发展不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，围绕“十个紧紧抓住”的要求，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，在决胜全面建成小康社会的征程上又迈出了坚实一步。预计全市生产总值3050亿元、增长7%左右（不含雄安三县，下同），地方一般公共预算收入256.7亿元、增长11.4%，固定资产投资增长5.9%，实际利用外资增长22.2%，社会消费品零售总额增长9.1%，规模以上工业增加值增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。一年来，我们认真贯彻落实市委的决策部署，强势起步、实干开路，主要做了以下几个方面的工作。 （一）持续推进京津冀协同发展，借势借力雄安新区，重点项目建设进一步加快。以中央公布实施河北雄安新区规划纲要为契机，谋划实施省市重点项目401项，完成投资661.6亿元，其中省重点项目个数和规模位居全省前列，全省项目观摩调度会在我市召开。优势产业项目加快聚集，中国信息通信研究院保定分院、新疆特变电工等重大项目相继落户，深圳华讯方舟太赫兹产业基地、深圳光启创新产业基地、中船重工涿州海洋装备产业园、河北京车满城轨道交通产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园等一批“中”字头、“京”字头、“深”字头项目加快推进，全面协同、深度融合的发展格局加快形成。我市被世界著名品牌大会评为“2018年中国最具投资潜力城市50强”。 （二）持续推进转型升级，调整优化产业结构，经济发展质量进一步变好。深入推进供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，印发了推进高质量发展的实施意见，制定了产业规划，明晰了发展路径。拆除曲阳田原热力、大唐华源热电机组，去除火电产能28万千瓦；关停曲阳太行山水泥厂，去除产能80万吨。深入推进“千企转型”，争列省技术改造项目114个，实施重大技术改造工程120个。深入推进战略性新兴产业发展，高新技术产业投资增长35.9%，规模以上高新技术产业增加值增长10%以上、占规上工业增加值53%，远超全省的平均水平。深入推进现代农业园区高质量发展，粮食丰产丰收，“粮改饲”取得新突破，认定“三品一标”农产品279个、无公害绿色生产企业309家。深入推进现代服务业快速发展，建设全域旅游示范区，成功举办第二届旅发大会，全市接待国内外游客1.12亿人次，旅游总收入1198亿元、增长25%；发展快递物流业，快递业务量突破3.5亿件、增长43%，位列全省第2位，超过山西、吉林等10个省份快递业务量；工业设计、专业技术、软件和信息技术等服务业营业收入增长10%以上，长城汽车获“2018年中国优秀工业设计奖”金奖。预计全市服务业增加值增长10%左右、贡献率60%以上，三次产业结构由上年的10.6∶45.4∶44调整为10.5∶42∶47.5，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。 （三）持续推进协同创新，加快新旧动能转换，内生发展动力进一步增强。深入实施创新驱动战略，扎实推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，加强与中科院、中科协、中关村、深圳市的战略合作。保定·中关村创新中心和产业基地入驻企业227家，中关村智造大街保定创新中心顺利落地，中关村满城科创基地顺利推进，“一中心一基地多园区”格局加快形成。加强与深圳全方位合作，全力打造“1＋3”合作模式，深圳园展示中心投入使用，创投中心开工建设，120家企业准备入园，深圳湾科创基地双子楼竣工，深安智谷园区签约企业35家。加强与百度公司合作共建智能交通示范城市，工信部自动驾驶封闭测试场在大王店建成挂牌。高新技术企业新增300家、达到739家，科技型中小企业新增1000家、达到7517家，研发经费投入强度连续两年全省第一。 （四）持续推进生态建设，铁腕治霾强力治污，空气水体环境进一步好转。坚守生态底线，推动绿色发展，单位生产总值能耗降低率完成省定目标。深入落实减煤、抑尘、“散乱污”企业治理等综合管控措施，完成气代煤、电代煤改造23.9万户，关停整治“散乱污”企业1443家，全市PM2.5平均浓度下降20.2%，改善幅度全省最大。全面推进河长制，深入开展白洋淀流域治理十大专项行动，整治纳污坑塘1424个、清理河道垃圾145万方、封堵非法排污口211处、实施生态补水6.5亿方，河流断面水质总体达标率90%，多年没水的瀑河水库重新蓄水，多年干涸的瀑河、南拒马河开始清水常流。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”生态体系建设，完成造林绿化72万亩，森林覆盖率达到32.2%，生态环境越来越好，绿地蓝天白云越来越多。 （五）持续推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。实施脱贫攻坚三年行动计划，划分四大战区，强化“十个再聚焦”，推进“七个全覆盖”。加大对深度贫困县、贫困村扶持力度，选派驻村干部、第一书记3250名。以“两不愁、三保障”为重点，整合涉农资金19.3亿元，市本级财政投入专项扶贫资金1.47亿元、同比增长31.6%。新放扶贫小额贷款1.21亿元，惠及贫困户2598户。新建光伏扶贫电站313个，达到511个、516兆瓦，3.9万贫困户受益。培育股份合作制的种养加扶贫龙头企业175家，发展现代农业园区112家，涉及贫困村535个，直接吸纳2.1万贫困人口就业。新增“扶贫车间”486个，贫困村覆盖率达到80%以上。深化拓展“太行山道路”，建成太行山农业创新驿站30个、实验推广基地8.6万亩，辐射带动7万农户增收。深化京保扶贫协作，完成对口帮扶项目183个，投入资金26.9亿元。9个贫困县的农村公路开工建设941公里、完工755公里，228个贫困村受益。易地扶贫搬迁贫困人口3.6万人，2080户危房改造基本竣工。全市347家定点医疗机构全部实现“先诊疗后付费”“一站式结算”。集中救治患大病贫困人口6100人、救治率99.6%，重病贫困人口兜底救治率达到100%。雨露计划补助9610人，做到了应补尽补、应助尽助。全市7.1万名建档立卡贫困人口实现脱贫，易县、博野脱贫摘帽，顺平、唐县、曲阳、涞水通过国家和省脱贫退出验收评估。 （六）持续推进城乡建设，着力理秩序解难题，城市形象进一步提升。出台《关于进一步加强城乡规划工作的决定》，编制了保定全域“规划树”。坚持“房住不炒”，实行“双限双竞”出让模式，房地产市场秩序逐步好转。持续开展拆违风暴，坚决打击违法占地、违法建设行为，整改违法用地1万多亩，拆除违法建设1100多万平方米，拆除广告塔牌4555处、各类违法违规广告3.7万多块，“不敢违”的态势持续巩固。着力改善居住条件，改造棚户区住房46064套，改善老旧小区133个，解决房地产开发历史遗留问题567个。努力解决出行难问题，改造完成7条46公里城市主次干道，有效解决了雨污分流、强电弱电入地等短板问题；打通瑞兴路、李庄街等6条“断头路”，瑞祥大街北延、白洋淀大道最后一公里建成通车，双源无轨电车开通运营；火车站东广场、高铁站地下停车场投入使用，群众出行更方便；着眼融入“轨道上的京津冀”，谋划推进雄保忻、雄石等铁路项目，积极构筑全国性铁路交通枢纽；曲港、荣乌、涞曲、西阜高速建成通车，完成了“四纵四横两环”高速公路网建设，实现了县县通高速；新建改建农村公路1084公里，建成“四好农村路”省级示范县7个，易县被命名为全国示范县。着力弥补城乡建设短板，改造供热管网23.4公里，新建改建城市公厕136座，新建改建竞秀公园、宪法主题公园等23个公园游园，创建省级园林式单位、小区、街道16个，涞源省级园林县城创建成功，市区通过了国家园林城市复检。关汉卿大剧院投入使用，东湖文化中心的建设进一步加快。21个县（市、区）实现农村生活垃圾清理市场化，4826个村推广城乡一体化处理模式，农村人居环境越来越整洁。这里还需要特别报告的是，在城市集中供热管网改造基本完成的基础上，去年我们集中开工建设了一批道路改造提升工程，给市民出行带来不便，人大代表、政协委员和广大群众给予了充分理解和大力支持，在此深表谢意。 （七）持续推进“放管服”改革，深化“双创双服”，营商环境进一步优化。承接省重点改革任务172项，实施市改革任务181项，顺利完成市级机构改革任务，县级机构改革有序推进。加快“放管服”改革，打造“两个代办”升级版。深化行政审批局改革，完成市县行政审批局职能承接和规范运行，建立了“一枚印章管审批”的服务新机制。加快审批职能深度融合，推进审批流程再造，清理规范审批服务事项142项，减少审批环节133个。积极推动“一网、一门、一次”改革，开展审批服务事项“只跑一次”和“减证便民”专项行动，企业开办时间由8个工作日压缩至5个工作日，群众和企业办事创业更方便。围绕“创新、强企、解难、惠民”主题，优化政务、法治、金融等十方面环境，建立领导干部包联企业、清单管理、问题解决定期报告等六项制度，对992家企业和390个项目实行常态化精准帮扶。落实减税降费政策，减免企业税费33.4亿元。各类市场主体新增8万户、达到63.3万户。全市新增挂牌上市企业9家、达到104家。全市各项存款余额6887亿元，贷款余额4014亿元，存贷比58.29%、比年初增加5.29个百分点，增量存贷比105%、同比提高9.8个百分点，金融支撑力进一步增强。 （八）持续推进社会事业发展，着力保障改善民生，人民群众幸福指数进一步提高。全年用于保障和改善民生的财政支出557亿元，占总支出的83.6%。去年确定的47项惠民实事完成44项，其它3项正在抓紧推进。扎实推进城市公立医院改革，在全省率先建立了市互联网医院和县乡村“三级一体”医疗服务代办体系，唐县人民医院“一站式结算综合服务”被国家卫健委评为改善医疗服务活动十大亮点奖。实施中心城区和县城学校建设两个“三年攻坚行动”，新建改扩建学校77所。推动义务教育均衡发展，蠡县、阜平、涞源、顺平等10个县通过国家评估，提前两年实现县域全覆盖。深入开展安全生产大排查大整治行动，没有发生重大以上安全事故。坚决打好非洲猪瘟防控阻击战，食品药品安全形势平稳向好。积极防范化解金融风险，重大非法集资案件处置取得重大突破。强力推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉黑组织8个、涉恶团伙82个，抓获各类犯罪嫌疑人1501人，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。文化事业得到新发展，体育强市建设取得新成果，农村大喇叭工程成为传递党和政府声音的新阵地，社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建迈出新步伐。退役军人服务管理工作扎实推进，国防动员和双拥共建深入开展。全国地方志工作经验交流会在我市召开。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。 （九）持续推进政府自身建设，依法行政阳光行政，政务服务能力进一步增强。始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉强化党组“负总责”的主体责任意识，严肃党内政治生活。对中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央环保督察、中央扫黑除恶专项督导、省大督查组等多方面的反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，按时保质完成整改任务。狠抓反腐倡廉，把行政权力关进制度的笼子，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，建立“问责＋清理”长效机制，加强督促检查和重点工作大督查，机关作风明显好转。认真学习贯彻《宪法》，不断增强依法行政能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。围绕《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》《保定市中小学校幼儿园规划建设条例》两项地方立法，积极做好相关工作。办理人大代表建议117件、政协提案358件，见面率、办结率、答复率、满意率100%，受到省通报表扬。各位代表，这些成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向各位企业家，向驻保单位、解放军指战员、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向关心支持保定发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和缺点，群众生活还有不少操心事和烦心事。一是经济下行压力仍然较大，停产半停产企业较多，新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，长期存在的深层次矛盾还没有得到有效解决。二是县域经济依然薄弱，加快发展的压力依然很大，发展质量水平与推动京津保地区率先联动发展目标还有较大差距。三是传统优势产业支撑作用减弱，新能源及输变电、纺织服装、建材等三大主导产业处于下降区间，新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业虽然快速增长，但规模偏小、支撑力不足。四是城市基础设施建设历史欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板，新老城区融合发展步伐不快。五是大气污染治理的效果与群众的期盼还有差距，统筹协调好群众生活、企业生产和雾霾治理还有许多工作要做。六是政府个别部门和工作人员思想还不够解放、能力还不够适应、作风还不够扎实、干事创业的劲头还不足，工作效率还不高、服务意识还不强，等等。这些问题，我们一定会高度重视，不掩盖、不回避，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作的总体思路和目标任务今年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、强化绿色发展、大力发展民营经济的政策措施落地实施，将给我们带来更多的发展机遇。今年，是京津冀协同发展国家战略深入实施的第五年，是雄安新区启动大规模建设的一年。雄安新区规划的公布实施，非首都功能疏解的步伐进一步加快，高端资源要素加速涌入，重大基础设施和生态环境工程全面开工建设，大量投资将在保定落地，我们的交通条件、生态环境将进一步改善，区位优势、战略地位将进一步凸显，投资潜力、品牌魅力将进一步提升，必将让保定利好叠加。今年，更是我们抢抓机遇、加速奔跑最要劲的一年，是实现京津保地区率先联动发展大有作为的一年。经过我们持续不断地调结构，产业结构更趋合理；持续不断地推进科技创新，发展活力不断增强；持续不断地培育战略性新兴产业，质量效益不断提升。特别是雄安新区带来的“磁聚效应”，将为我们进一步加快结构调整、实现动能转换、推进高质量发展注入新的更强的动能。只要我们坚定不移地推动与雄安新区统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展、一体化发展，做到思想上紧跟、行动上紧跟、规划上紧跟、产业上紧跟、发展上紧跟，保定跨越、崛起和复兴前景可待、未来可期！各位代表！面对保定历史上从未有过的绝佳发展机遇，落实市委十一届六次全会精神，做好今年的政府工作，必须坚持“六个坚定不移”（坚定不移全面深化改革，坚定不移推动全方位扩大开放，坚定不移推动高质量发展，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，坚定不移抓好环境建设，坚定不移加强党的领导），必须把握“三个聚焦”（聚焦改革开放，持续推进质量变革、效率变革、动力变革；聚焦协同发展，持续加快规划协同、产业协同、创新协同；聚焦攻坚克难，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战），必须在“稳增长、提质量、增实力、重统筹、强保障”上下功夫（稳增长，就是坚持积极地稳、有效地投，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，千方百计确保经济平稳较快增长；提质量，就是坚持高标准地提、创新地提，不断增强发展源动力，推动经济高质量发展；增实力，就是坚持立足于新、立足于有，加速产业转型升级，做大做强民营经济，努力振兴实体经济；重统筹，就是坚持全域发展、可持续发展，牢固树立五大发展理念，统筹城乡一体化发展，统筹山水林田湖草系统治理；强保障，就是坚持聚焦聚力、高质高效，全面深化改革扩大开放，进一步优化营商环境，为经济社会发展保好驾护好航）。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，全力打好城市做大、产业做强、生态做美、民生做富四场攻坚硬仗，加快建设现代化经济体系，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快推动京津保地区率先联动发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长5%以上，服务业增加值增长10%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长5%，出口总值保持正增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，其他约束性指标确保完成省定任务。这些目标，是本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则确定的，总体上略高于全省平均水平，既考虑了国家宏观调控政策的拉动效应和一些不确定因素，又考虑了我市经济形势和支撑条件，体现了稳中求进和高质量发展的要求。今年政府工作的主要任务是：紧紧围绕市委全会提出的“九个攻坚”要求，扎实做好九方面的重点工作。 （一）强力落实“巩固增强提升畅通”要求，千方百计稳增长。贯彻落实中央经济工作会议和省委九届八次全会、省“两会”精神，积极应对经济下行的巨大压力，集中力量抓投资、促消费、保运行、稳增长，力求稳中有进、持续向好。狠抓项目投资。开展“重点项目建设质量年”活动，建立市、县重点项目储备库，实施三年滚动计划。坚持工作项目化、项目工程化，对2019年实施的项目，按照产业发展、城市建设、生态环保、农业农村、社会事业五大板块，分类实施，统筹推进。全市初步安排市以上产业类重点项目320项，年计划投资500亿元。实施重点项目审批程序简化专项攻坚行动，加快项目推进速度；实行项目扁平化管理，完善领导包联和清单管理制度，加强定期调度和现场办公，在要素配置上给予重点支持；健全督导、考核、奖惩机制，坚持一季一观摩、一季一测评，促进项目快开工、快建设、快达效。积极扩大消费。实施全市旅游质量提升三年行动计划，推进文化和旅游深度融合发展，筹办好曲阜唐第三届全市旅游产业发展大会，发挥好西部山区高速公路开通后的旅游带动效应，加快发展全域旅游。实施现代商贸物流工程，建设一批交易额亿元以上的电子商务平台，加快河北新发地农副产品物流园二期、高碑店保税物流中心建设；推进快递物流园建设，构建覆盖城乡、便民惠民的快递骨干网和末端投递网，打造国家二级快递枢纽。实施重点商圈建设工程，重点抓好朝阳大街商圈、裕华路商圈，建设一批大型商业综合体，加快形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。设立市级服务业发展引导资金，鼓励支持发展会展经济，鼓励支持定制消费、信息消费、假日消费、夜间消费，鼓励支持社会资本投向现代服务业，不断满足广大人民群众日益增长的差异化、个性化、多样化消费需求。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。强化运行调度。建立企业运行调度中心，将市县两级重点工业企业纳入全市工业运行监测平台，强化要素协调，在企业研发、创新、融资、用地、品牌等方面给予重点支持，保障大企业、好企业的水电气热供应。落实联系服务重点企业的“五个一”工作机制，“一企一策”帮助企业解决困难和问题。加强产需对接，围绕主导产业组织开展产业链上下游对接活动，帮助企业拓展市场。不搞环保“一刀切”，保证达标企业稳定有序生产。制定激励措施，促进“小升规”，指导符合入统条件的企业依法依规申报，全年新增入统工业企业100家以上。放大政策效应。落实国家减税降费和金融支持实体经济的政策，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。降低小微企业融资担保费率，持续开展政银企对接活动，引导银行向企业发放中长期贷款。鼓励企业通过挂牌上市、发行企业债、中期票据等方式融资。建立产业发展基金和小微企业应急转贷资金池，帮助企业破解融资难、还款难问题，探索解决融资贵问题。建立健全地方金融监管体系，严格防控金融风险，排查化解金融隐患，及时处置金融突发事件，防范打击非法集资行为。 （二）强力服务保障雄安新区建设，协同发展提质量。坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障雄安新区建设，着力打造国家创新型城市，增强高质量发展源动力。在服务保障上用心用力。强化对雄安新区服务，坚决保障雄安新区的水、电、路等要素支撑，对雄安新区规划建设领导小组交办的事项，逐一建立台账，实行清单管理，第一时间落实到位。加快环雄安新区造林绿化、生态治理、郊野公园建设，推进白洋淀上游流域综合治理，为雄安新区提供强有力的环境支撑。深化与雄安新区常态化对接，加强对雄安周边协同发展区域的有效管理。做好后续托管移交工作，确保有序衔接。在规划协同上对标对表。落实省委、省政府关于河北雄安新区总体规划的实施意见，全面对接雄安新区总体规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，落实“五级两规一导则”要求，持续推进城市总体规划、城市设计、土地利用规划、综合交通规划、产业体系规划、白洋淀上游生态治理规划等专项规划编制。上半年编制完成雄安新区周边县总体规划，年底前编制完成县域总体规划、镇域总体规划、乡村规划，构建起多规合一的规划体系。在交通建设上互联互通。从今年开始，雄安新区对外骨干路网项目将陆续启动，包括23条国省干线、5条高速公路，其中涉及我市国省干线16条段、高速公路3条段。今年重点推进安大线、容易线两条建材通道建设，加快推进津石高速、京雄高速、荣乌高速新线建设。统筹做好雄保忻铁路、雄石城际、廊涿城际、高铁东站综合交通枢纽规划建设准备工作。完成城市轨道交通线网规划，启动建设申报工作。保障好石家庄到雄安、张北到雄安特高压输变电工程建设。在产业发展上对接承接。积极争取京津雄产业转移合作，优化承接环境，提高承接能力。制定实施保定全域对接雄安新区的产业转型升级规划和主导产业发展行动方案，加快构建以先进制造业、新能源和智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料和节能环保产业为主导的现代产业体系，力争通过两年努力，主营业务收入达到3500亿元。在创新驱动上同频共振。深入实施创新驱动发展战略，用足用好石保廊全面创新改革试验区和京南国家科技成果转移转化示范区特殊政策，加快布局一批科技成果转移转化基地。进一步加强与中科院、中科协、中关村、深圳市等高端创新资源的战略合作，加快推进中关村“一中心一基地多园区”、深圳科创产业园、光启超材料产业园、华讯方舟太赫兹产业基地、同光晶体第三代半导体产业园、亦庄众联·保定创新园、中电科涞水产业园等重点园区建设，形成创新产业聚集优势。做强创新平台，新增省级以上重点实验室2家、省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）10家、产业技术研究院1家、院士工作站4家。继续实施科技倍增计划，加强科技型企业培育，新增国家级高新技术企业200家以上、科技型中小企业1000家以上。组织开展创新论坛，打造优质的创新创业环境，提高大众创业、万众创新水平。 （三）强力推进民营经济发展，壮大实体增活力。着力在产业抓特色、行业抓骨干、园区抓提升、服务抓改善上下功夫，大力发展民营经济，繁荣振兴实体经济。做强战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，抓好高技术产业化示范、创新百强培育等六大工程，打造新型产业链，推动产业聚集和技术转化，促进高新技术产业发展。加快特变电工科技创新产业园、长城汽车氢能产业示范园、河北京车满城轨道交通产业园、北京公交智造产业园等项目建设，力争主体工程年内完工或项目竣工投产。加强与百度、军事科学院、中关村智造大街、北控、首创等企业和科研院所的对接，在军民融合、科技成果转化上深度合作。积极推动松下电器、国鹰无人机航空产业园、中日循环经济产业示范园等项目落地。做大行业龙头企业。全面深化与驻保央企的战略性合作，完善央企服务推进机制，精准优质高效服务。力促保定天鹅新型纤维制造一期、风帆储能蓄能项目竣工投产，加快推进中船重工涿州海洋装备产业园、乐凯新材料产业园等重点园区建设。积极争取央企在保设立或联合组建研究院所、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构组织，催生新的经济增长点。扶持龙头企业做大做强，集中资源要素，支持长城汽车、奥润顺达、晨阳水漆等企业加快发展，支持荣毅通信光电网、隆泰丰博石墨烯、邦泰氨纶新材料等新产品新技术企业加速成长，支持四通新材并购重组立中集团整体上市，支持更多龙头骨干企业通过兼并、联合等形式，提高市场竞争能力和市场占有率，打造顶天立地的领军型骨干企业。做优区域特色产业。毫不动摇支持民营经济发展，坚决落实各项政策措施，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业创造良好发展环境。每个县因地制宜选择明确1—2个特色产业,制定完善主导产业发展规划，做足特色产业文章。实施民营企业“百千万”提升工程，促进创新资源和先进要素向优质民营企业集中，引导中小企业向“专精特新”发展，培育铺天盖地的科技型中小企业。实施县域科技创新跃升计划，加快改造提升传统产业。传承发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，打造安国中药都，建设中医药强市。以技术创新、标准引领和产业链条延伸为重点，高质量发展白沟箱包、高阳纺织、蠡县裘皮、曲阳石雕和定瓷、博野胶带、望都食品等一批县域特色产业集群，培育一批名牌名品，打造一批行业小巨人。做实园区项目平台。完善园区发展规划，理顺体制机制，推进项目建设与开发区联动发展，促进园区提升能级和服务水平，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业聚集优势明显的特色产业承接平台。强化园区平台配套支撑，推进省级以上开发区尽快实现九通一平，重点园区有计划实现“双九通一平”。强化园区招商能力建设，夯实开发区“四个一”工作基础，推进精准招商。强化园区平台承载对接能力，围绕战略性新兴产业发展、传统产业转型升级和跨区域合作共建，重点培育一批试点示范园区。 （四）强力推进城市建设攻坚，提升品质出形象。把今年作为城建攻坚突破年，以“城市双修”为抓手，持续补短板、理秩序、提品质、促融合，彰显古城魅力、建设现代新城。拉大城市框架。加快新三区与主城区融合发展，加快向阳大街、阳光大街北延项目建设，积极推进西二环北延、东三环北延、北三环西延、裕华路东延项目，确保复兴路西延、乐凯大街南延建成通车。优化中心城区布局，将学校、医院、体育场馆等公共服务设施逐步向新三区拓展，提升中心城市辐射能力。持续推进路网改造提升三年行动计划，改造提升阳光大街、复兴路、长城大街等9条市政道路，改善出行环境。同步推进排水防涝工程，强电弱电一同入地，加快补齐地下短板。完善城市功能。推进城市基础设施建设，加快第二地表水厂、集中供热改造、环城天然气管道、鄂皖沧保定支线、定兴LNG储备站、鲁岗和银定庄污水处理厂扩能改造等工程建设。实施棚户区和城中村改造三年行动计划，继续实施老旧小区改造工程，鼓励支持有条件的住宅小区加装电梯。完成大世界商业城安置区拆迁任务，启动安置区建设。实施建华大街“城市双修”项目，打造“城市双修”示范工程。规范城市管理。以创建全国文明城市为抓手，推进智慧城市建设，加强城市精细化管理。聚焦精扫细保、精整细治、精管细护、精疏细导，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。深化“一区三边”违法建设整治行动，严厉打击违法建设行为。深化违法占地专项整治行动，维护正常土地秩序。加强房地产市场管控，严厉打击非法销售行为，维护房地产市场稳定。实施园林绿化攻坚行动，抓好“三园、四带、四节点、十四游园”建设，让城市更绿更美，群众生活休闲更方便。侯卫东官场笔记推进县城建设。落实省《关于加快县城建设推动县域经济高质量发展的实施方案（2018－2020年）》，瞄准打造高质量、高品位的“微中心”和特色城市，突出规划引领，深化产城融合，加快“七个一”和新“三个一”工程建设，增强承载能力，改善生态环境，补齐基础设施和公共服务短板，提升县城规模等级，统筹城乡一体化发展。 （五）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。坚持农业农村优先发展，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，让广大群众不断收获看得见、摸得着的实惠。发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，对接京津、雄安市场，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设，确保粮食安全。调整优化种养结构，抓好肉、菜、蛋、奶等农产品生产。全面提升现代农业园区建设质量，力争省精品园区达到7个以上。持续创建农民合作示范社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，每个县（市、区）培育发展3到5个具有一定规模的农业生产性服务组织。创建农业技术服务平台，新建太行山农业创新驿站10家，农业信息服务平台覆盖率达到90%以上，主推技术与主导品种入户率不低于98%。打造特色品牌。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，加快打造高品质有口碑的保定农业“金字招牌”。大力促进中药材、食用菌、马铃薯和饲草发展，建立涞源、涞水、阜平等西部山区中草药种植基地。实施农产品品牌创建工程和区域公用品牌培育工程，每个县至少打造1个农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型集体经济，培育打造特色小镇，在西部贫困县开展“共享农舍”“共享农庄”“共享山庄”建设试点，探索乡村振兴新路径。深化农村改革。深化农村土地制度改革，实现土地向经营大户、家庭农场、农民合作社、农业企业集中，流转率提高4个百分点、达到37%，规模化经营水平达到20%以上。深化农村集体产权制度改革，做好集体经济组织成员身份界定、股权量化等工作。实施强村富民工程，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。创新农业投融资机制，帮助龙头企业、创新驿站、农业园区解决融资难题，鼓励支持金融和社会资本更多投向农业农村。加强乡村治理。按照城乡融合发展方向，落实“1＋5”乡村振兴规划体系，优化乡村空间布局。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动，以实施村庄清洁行动、农村垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升为重点，解决农村脏乱差问题。积极探索农村新型社区建设，规划管控新建农房，整治改造“空心村”，开展村街硬化、村庄绿化、街巷亮化，保护古树古木，传承乡土文化，培树文明新风，建设美丽乡村。 （六）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜保出列。精准施策，精准发力，全市实现4万人以上贫困人口脱贫，确保阜平、涞源两县脱贫摘帽。合力攻坚深度贫困地区脱贫。聚焦“两不愁三保障”，落实“精准”要求，下足绣花功夫，确保工作成效。抓实产业扶贫，不断提升特色农业、光伏、旅游、家庭手工业等扶贫产业的带动作用。支持有条件的贫困户将土地、林地、建筑物等生产资料折价入股专业合作社、龙头企业，让贫困户分享产业增值收益。推广“互联网＋扶贫”模式，支持曲阳、望都、顺平建设国家级电子商务进农村综合示范县。加强京保扶贫协作、“百企帮百村”等社会帮扶工作，加快项目资金落地见效，打造特色亮点。抓住教育保障，落实“两免一补”“三免一助”政策，为贫困县招聘400名特岗教师，发挥好“北京·燕太片区职业教育协作区”作用，加大职业教育和就业技能培训力度，对接京津冀用工单位，力争一人就业全家脱贫。抓好医疗和养老保障，落实建档立卡贫困人员“先诊疗后付费”“一站式结算”和医保报销“代办制”，为建档立卡、低保对象、特困人员等贫困人口每人每年代缴城乡居民养老保险费100元。抓死住房保障，完成1263户重点扶贫对象危房改造，年内完成易地扶贫搬迁任务，提升安置区基础设施和公共服务水平，确保搬迁贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。抓牢兜底保障，搞好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，提高特困人口、贫困老人的集中供养（养老）覆盖率。抓紧基础配套，年底前所有贫困村要通硬化路、通动力电，户户通广播电视、通宽带，实现安全饮水全覆盖，相关配套公共服务达到脱贫出列标准。精准推进非贫困县贫困人口脱贫。深入落实省《关于统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作的指导意见》，加强非贫困县扶贫机构建设，在脱贫任务较重的乡（镇）设置扶贫工作站，贫困人口较多的非贫困村参照贫困村工作机制，安排专人负责扶贫脱贫工作。加大对贫困人口较多的非贫困村的资金投入和政策扶持力度，加快改善非贫困村的基础设施和基本公共服务，尽快让贫困群众甩掉“穷包袱”，过上好日子。持续抓好脱贫成果巩固提升。完善防贫机制，开展扶贫扶志扶智行动，增强群众内生动力和自我发展能力。统筹做好“后三年”和“三年后”各项工作，对已经脱贫的县，包括非贫困县（市、区），强化动态监测、产业支撑、政策延续、保障兜底，让惠民政策之水，持续流进户里、洇进地里，不断提高脱贫质量。加大对贫困边缘户扶持力度，让他们的生活更殷实、日子更红火。 （七）强力推进污染防治攻坚，标本兼治优环境。更加突出水的治理，把白洋淀上游河流治理作为重中之重，当好京津和雄安新区的生态护城河，改善生态环境质量，提升保定生态魅力。坚决打好碧水保卫战。按照河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见，严格落实白洋淀上游流域治理实施方案、河长制工作督查督办制度和巡河员管理办法，大力削减入河入淀污染负荷。实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”，全力抓好污水处理厂扩容提标、城镇雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治、河道清理和湿地建设等重点工作，年底前消除城市黑臭水体，明年底前城市和县城生活污水收集率分别达到95%以上、90%以上，城市和县城生活垃圾无害化处理率都要达到98%以上。我们要以更坚定的决心、更大的工作力度，推进水污染治理，坚决不让一滴污水流进白洋淀。持续打好蓝天保卫战。全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》和大气污染防治9项治本措施，持续实施燃煤锅炉改造提升等13个作战计划，力争PM2.5下降6%。坚持“以气定改、以电定改”，稳妥推进气（电）代煤，探索农村采暖新模式，按计划完成燃煤锅炉淘汰改造任务。加大扬尘、面源和移动源污染治理，严格管控秸秆焚烧，市区和县城禁放烟花爆竹，开展餐饮油烟和柴油货车污染专项治理。实施工业企业退城搬迁改造和燃煤电厂深度治理，开展挥发性有机物专项治理，“散乱污”企业持续动态清零。推进露天矿山综合整治，建设绿色矿山。打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加大农用地、建设用地污染风险管控，严格危险废物监管，加强垃圾废弃物综合利用。开展生态环境大排查、大整治，坚守生态保护红线，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。着力构筑绿色生态屏障。以创建国家森林城市为目标，大规模开展植树造林，全年完成造林65万亩，森林覆盖率达到33.8%。推进西大洋、王快、安格庄水库周边以及国有林场延展区、宜林山地规模化林场建设。持续推进“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”生态建设，重点实施廊道绿化、河道绿化、湿地恢复、水源涵养等十项工程，启动环雄安新区林带、郊野公园建设，努力打造天蓝、地绿、水清、景美的美丽保定。 （八）强力深化改革扩大开放，优化营商环境增活力。落实市委全面深化改革扩大开放的86条重要举措，着力优化营商服务环境，为高质量发展提供坚强保障。深化重点领域改革。抓好市县机构改革后续工作，突出不同层级职责特点，合理界定市县各层级权力责任，使权责更加统 一、监督更加有力、运行更加高效。调整完善市与区财政管理体制，继续深化经济发达镇行政管理体制改革，推进涿州市及松林店镇、白沟新城及白沟镇行政管理体制改革工作，探索新型城镇化与城乡统筹发展新路径。健全国有资产管理体制，推进市级经营性国有资产集中统一监管，促进国有资产保值增值，把国有资本做优做大。完善市属国有企业负责人经营业绩考核机制，促进市属国有企业良性发展。推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入基础设施、医疗养老、教育文化、体育等重点领域。深化“放管服”改革。推进市县乡村四级“互联网＋政务服务”平台建设，优化“一窗受理”“一章审批”“一站办理”“最多跑一次”服务机制，完成市民服务中心新址建设，让群众和企业进一个门、办所有事。深化与浪潮集团合作，构建“智慧政务”服务平台，建立行政服务大厅窗口服务质量电子评价系统，主动接受服务对象监督。完善市县电子交易公共服务系统，深入推进公共资源交易一体化建设和全程电子化建设。创新服务方式，学习借鉴沈阳、厦门改革经验和“拿地即开工”“一会三函”审批新模式，多图联审、多评合 一、联合验收、容缺受理，开辟绿色通道，提高工程建设项目审批效率。落实国家市场准入负面清单制度，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展“双创双服”活动，构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉，依法保护企业家人身和财产安全，对有突出贡献的企业家大张旗鼓地表彰奖励，营造尊重关爱企业家的浓厚氛围。扩大对外开放。强力推进精准招商引资，瞄准世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业，加快引进一批战略投资者。主动融入“一带一路”建设，积极参与国际贸易合作，鼓励出口创汇，推动外贸转型升级。加强与德国、韩国、日本等国家开展国际友好城市交流合作，有针对性地组织企业参加国际国内会展。推动商贸流通加快发展，深化白沟市场采购贸易方式试点改革，支持标准化和智能化物流示范项目建设。加大招商引资工作考核力度，充分调动各方招商积极性。办好第23届国际被动房大会和第五届中国国际门窗博览会，继续办好野三坡中国经济论坛。实施人才强市战略，构建“1＋N”人才招引政策体系，创建海外人才离岸创新创业基地，开设国际高端人才、高层次创新人才、产业紧缺人才引进绿色通道。推进在保高校创新人才中心建设，打造科技创新人才培养高地。 （九）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。从群众关心的事情做起，以群众满意为目标，大力增加基本公共服务有效供给，努力让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。补齐民生短板。持续深化医药卫生体制改革，加快市第一中心医院眼科大楼、市第一中医院、市二医院等项目建设。推进保定市互联网医院建设，力争年底实现全市二级以上网络医院全覆盖。全面促进教育事业均衡发展和质量提升，强力推进两个“三年攻坚行动”，新建改扩建中心城区学校18所、县城学校19所，培训中小学骨干教师3000人。大力发展职业教育，推动保定学院向应用技术类高校转型发展，加强职业院校“双师型”队伍建设，培养一批能工巧匠。增进民生福祉。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。加大援企稳岗力度，对连续缴纳失业保险费1年以上且无欠缴、不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度实缴失业保险费的50%。加大农民工工资拖欠问题治理力度，落实保障义务教育阶段教师工资待遇的政策，解决好退役军人、下岗失业人员等群体合法利益保障问题。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元。推进社区和居家养老服务中心建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。丰富文化生活。加快淮军公所、清河道署、直隶审判厅司法博物馆修缮布展工作，打造特色文化街区。做好新博物馆展陈工作，加快推进市图书馆（档案馆）新馆建设，启动保定军校改造提升工程。开展“书香保定·香飘四季”系列活动，文化润古城惠民演出300场以上，继续办好“大激店世界音乐节”，举办首届“关汉卿戏剧文化节”，创排一批文艺精品。实施竞技体育设施提升工程、群众体育健身惠民工程，办好市第七届全民运动会，发展冰雪运动，做强体育产业，增强全民体质，打造健康保定。维护安全稳定。持续深化平安保定、法治保定建设，当好首都政治护城河。加强乡村、社区等基层组织建设，推动社会管理重心下移。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查，“一案三查”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强应急保障工作，提高防灾减灾救灾水平。严格落实安全生产责任制，持续开展事故隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品违法营销专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表！在多渠道多层次征求群众意见的基础上，本着民生至上、积极而为的原则，今年拟在促进就业、教育提升、住房改造等11个方面办好49项惠民实事。我们一定坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众身边的小事当作政府的大事，集中精力财力，坚决把实事办实、好事办好。 三、加强政府自身建设“喊破嗓子，不如干出样子”。当前，保定发展机遇难得、也等不得、更耽误不得，我们有责任也有决心与全市人民一起拼搏、一起奋斗、一起实干，努力在实干中打造为民务实清廉的政府。在实干中强化政治意识。旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，落实“两个维护”。坚持干中学，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，保持坚定的信仰、必胜的信心，永远听党的话、跟党走，把贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署，作为检验讲政治的重要标尺，融入到思想中，体现在行动上。坚持学以致用、用以促学，增强“八种本领”，在深化改革扩大开放中不断解放思想，全面提升讲政治、识大局、定政策、促发展的能力。在实干中严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，加强法治教育，运用法治思维推动工作，依靠法治方式解决问题，让法治精神成为全社会的共同追求。严格依法民主科学决策，严格规范执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。抓实抓好政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。在实干中淬炼担当品质。强化担当履责、实干实绩导向，鼓励创新、宽容失败，增强正向激励，旗帜鲜明地为敢破敢立、敢闯敢干的干部鼓劲撑腰。整饬作风纪律，持续纠正“四风”，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，坚决惩治庸政懒政怠政行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。持续开展大学习大调研活动，身子沉下去、服务提上来，贴近百姓、走进企业，民有所呼、必有所应，“居民吹哨社区报到、企业吹哨政府报到”，打造有感知、有温度的责任政府。在实干中提升服务效能。坚持问题导向、突出实干实政，服务提质、工作提效，把解决问题、优质高效作为检验政府效能的重要标准。全面实施企业开办提速专项行动，持续深化“减证便民”行动，切实解决群众企业办事创业中的困难和问题，把该放的放开，该管的管好，让政府瘦身，给市场松绑，为百姓谋利。在实干中恪守清廉本色。当好人民“勤务员”，既要干事成事，更要清白清廉。严守“八项规定”，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪。抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，着力解决审批监管、资源开发、国资国企、扶贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表！机遇不给空想者，行动造就实干家！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，提振精气神、跑出加速度，攻坚克难、乘势快上，为实现保定跨越、崛起和复兴，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【曲阳县招商】2020年曲阳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月11日在曲阳县第十七届人民代表大会第四次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年新中国成立70周年，高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，也全县各项工作全面提升之年。一年来，面对各种风险挑战和经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示和上级各项决策部署，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抢抓机遇，奋发作为，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。一年来，我们凝心聚力推动高质量发展，经济运行稳中有进。预计全县生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长11.1%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9.5%，服务业增加值增长9.4%，城乡居民人均可支配收入增长10%，外贸出口总值增长27.3%，银行存款余额、贷款余额分别增长12.4%和23%。一年来，我们持之以恒打赢脱贫攻坚战，脱贫成效持续巩固提升。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，聚焦“两不愁三保障”[1]，全面发力，精准施策，实现1914户、4377人稳定脱贫，贫困发生率降至0.12%，5月份省政府正式批准我县退出贫困序列。实施“七大扶贫工程”[2]，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，建档立卡贫困学生全部享受资助政策，“医疗直通车”服务1.08万人次，完成“四类人员”[3]危房改造39户，367个村均达到安全饮水要求。扎实开展东西部扶贫协作，实施帮扶项目14个，落实帮扶资金4737万元。搭建防贫“五大平台”[4]，对有致贫、返贫风险的边缘户和脱贫户及时进行监测、救助，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化问题整改，中央脱贫攻坚专项巡视、贫困县退出和国家扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。一年来，我们抢抓协同发展重大机遇，项目建设取得新进展。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，实施市重点项目12项，完成投资14.3亿元，超额完成市定任务。现代雕塑产业园115家企业签约入驻，32家建成投产。循环经济产业园区、骊山工业园区、羊平雕刻小镇完成土地储备2839亩，有力保障了项目顺利实施。加大招商引资力度，与北京瞻望世纪航空集团、天津立中集团、容城毛绒玩具协会等达成战略合作协议。深入开展“双创双服”和“三深化三提升”[5]活动，对12个重点项目和35家重点企业实行县级领导包联责任制，组织62个职能部门、窗口单位、重点企业开展“媒体承诺”和“电视问政”活动，经济发展环境进一步优化。一年来，我们着力发展壮大特色产业，产业结构更加合理。编制完成《曲阳县雕刻特色产业振兴计划（2019-2022年）》，设立雄安新区石雕定瓷文化艺术展示中心，组织南北石雕艺术巡展，中央美院教学实践基地落户曲阳。大力发展雕塑定瓷“大师经济”，在全国首届工艺美术博览会、第五届石雕石刻大赛中，获得三金、十二银、五铜的优异成绩。两家雕塑企业被认定为河北省第六批文化产业示范基地。大力推进“四个引爆点”建设，北岳古城完成一期拆迁276亩；羊平雕刻小镇编制完成总规、控详规，主干道路全面开工；嘉禾山自然风情区编制完成石林花海项目控详规；灵山定瓷小镇正在编制总体规划，定窑遗址保护提升取得积极进展。认定省级科技型中小企业35家、“专精特新”中小企业4家，申报高新技术企业3家。县级以上现代农业园区达到12个，建成太行山农业创新驿站3个。发展省级农业产业化龙头企业2家，培育了“富佳辉”“松塔坡”“峪尔”等一批农业品牌。一年来，我们重拳出击治污染，生态环境质量持续好转。全力打好蓝天保卫战，完成“双代”[6]工程1.05万户，设立清洁型煤配送点125个，推广19.2万吨，配送炉具4.1万台，免费安装一氧化碳报警器5万余个，确保群众安全清洁温暖过冬。大力开展“减煤、抑尘、控车、治企”专项行动，空气质量综合指数和PM2.5平均浓度分别下降1.8%和5.8%，优良天数达到174天，同比增加14天。全力打好碧水保卫战，严格落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，抓好“十大重点整治工作”[7]，扎实推进19个白洋淀上游流域环境治理项目，坚决不让一滴污水流入白洋淀。全力打好净土保卫战，深入开展土壤污染排查整治，确保土壤环境安全。积极推进矿山整合和矿山环境修复治理，完成6处责任主体灭失露天矿山迹地修复治理。持续开展国土绿化三年行动，完成人工造林5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株，森林覆盖率达到32.12%。一年来，我们扎实推动改革落地见效，营商环境不断优化。完成机构改革工作，新组和调整县直部门37个。深入推进“三力三治”[8]乡村治理模式，努力打造共建共治共享的农村社会治理格局。“放管服”改革不断深化，承接上级下放、取消、调整事项40项；709个事项实现网上办理，网上可办率达到95%；240项审批业务压缩时限32%，压缩材料60%以上。积极推行“证照分离”和“证照合办”改革，企业开办时间压缩至2个工作日以内。“三级平台、两个代办”[9]实现367个行政村全覆盖。推进社会信用体系建设，共享平台实现省、市、县三级互联互通，归集信息240万条，“双公示”信息1.7万余条，“红黑名单”400余条。全面提升公共资源交易服务水平，实现全流程电子化开评标和远程异地评标。积极落实国家减税降费政策，免征税款1.07亿元，减免社保费541万元。一年来，我们大力推进县城建设和乡村振兴，城乡面貌日益改观。启动国土空间总体规划编制，完成海绵城市等专项规划，制定乡村振兴战略规划和产业振兴等5个专项方案。深入开展县城建设三年攻坚行动，南环路、恒山路、曲承线（县城段）改建工程主干道路基本完工；新建污水处理厂投入试运行，建设主干管道3.2公里；完成老旧小区改造3个。扎实开展“1+5”专项整治，违建别墅和违法违规用地建设采矿采砂破坏生态环境等问题得到有效遏制。加强县城精细化管理，对经营秩序、广告牌匾、非法营运三轮车等进行专项整治，治理早夜市6个，规范广告牌匾1800余块，非法营运三轮车问题得到有效解决。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成改厕1.5万座，配备保洁员1669名、垃圾箱1047个，完成29个村生活污水治理和管控任务，建成18个乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾实现城乡一体化处理。建设美丽庭院1.3万户，省级美丽乡村达到29个。一年来，我们下大力保障和改善民生，社会事业全面发展。35件惠民实事已完成31件，其余正在积极推进。城镇新增就业3234人，就业困难人员实现就业357人，登记失业率为3.69%。全面改善中小学办学条件，20所学校教学楼投入使用。大力实施“三名工程”[10]，扎实开展“四进校园”活动[11]，教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续19年攀升，保定市文理状元双双花落曲阳。我县代表队在保定市中学生运动会上连续六年稳居团体前三名，成功举办全县首届冰雪运动会。深化公立医院综合改革，完成县中医院、路庄子乡卫生院医联体建设和燕赵镇、文德镇乡村卫生一体化管理试点工作。严厉打击欺诈骗保行为，确保了医保基金安全。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范项目，农村电商产业加快发展。涞曲高速建成通车，京昆高速羊平互通和曲阳东互通出口扩建工程投入使用，雄忻高铁曲阳段开始勘测。新北环、新西环列入省交通厅“十四五”建设规划，完成道路改造99公里。大力发展公共交通，完成公交车总枢纽站建设，购置新能源公交车57辆。179套保障性住房完成分配入住，354套棚户区改造全部开工。城乡低保、特困救助标准进一步提高，低保覆盖面不断扩大。一年来，我们着力防范和化解重大风险，坚决当好首都政治“护城河”。扎实开展安全稳定“百日攻坚”行动，全面彻底排查整治生产安全、食药品安全、消防安全、危爆物品管控等重点领域存在问题，圆满完成国庆70周年等重大安保任务。坚持“一图两书三卡四表”[12]工作机制，妥善化解信访遗留问题。进一步规范政府举债融资行为，防范化解政府债务和隐性债务风险。严厉打击非法集资行为，规范房地产市场秩序，集中化解涉房、涉众型信访问题，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。大力开展打击整治百日会战等专项行动，破获各类刑事案件425起。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙6个。深入开展打击涉税违法犯罪暨区域性治理专项行动，有效遏制了涉税犯罪多发势头。加强民族宗教工作，牢牢把握意识形态工作主动权，强化意识形态阵地管理。“七五”普法工作顺利推进，齐村镇店上、孝墓镇柳树沟、燕赵镇东沟南、郎家庄乡下庄4个村和永宁社区被评为省级民主法治示范村和示范社区。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，社会风气明显好转。一年来，我们认真落实全面从严治党主体责任，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握根本任务和总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。全面加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持把加强党的政治建设放在首位，不断提高政治站位，从政治上考量，在大局下行动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求。坚持重大事项向县委请示报告制度，向人大常委会报告工作、向政协通报情况，72件人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。坚决克服形式主义、官僚主义，切实为基层减负，精简会议41%、压缩文件48%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，营造了风清气正的良好政治生态。同时，统计、审计、广电、粮食、气象地震、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人等各方面工作都取得了新成绩。各位代表！一年来，我们坚持苦干实干，撸起袖子加油干，攻坚克难，创先争优，多项工作走在省、市前列，得到各级领导的一致好评。我县荣获河北省水质较好县、保定市“七五”普法中期先进县、“全球每人一千瓦光伏”光伏先锋等荣誉称号，县民政局被评为全国民政系统先进集体，县扶贫办被评为全省脱贫攻坚先进集体，县委组织部、农业农村局、孝墓镇被评为全市脱贫攻坚先进集体，县司法局被评为全市“七五”普法中期先进集体，齐村镇被评为全国乡村治理示范乡镇，燕赵镇民政和社会事务办公室被评为河北省民政系统先进集体，燕赵镇被评为保定市文明乡镇，齐村镇峪里村被评为河北省森林乡村。以雕刻、定瓷、古北岳三大文化为题材的报告文学《大艺曲阳》在《人民日报》《河北日报》刊发。“三力三治”乡村治理模式被列为全市改革试点，经验做法被省委政策研究室内刊、市委改革内刊和《保定日报》刊发。这些成绩的取得，县委统揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为建设经济强县、美丽曲阳作出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足，还存在不少困难和问题：一经济基础仍然薄弱，财政保障发展能力不足，缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。二产业结构不尽合理，产业层次偏低，新兴产业比重小，传统产业转型升级任务艰巨。三经济下行压力加大，实体经济困难增多，少数部门服务意识不强，行政效率和质量不高，有些政策和工作部署落实的不到位，还有不少群众和企业不满意的地方。四民生领域还有不少短板，脱贫成果需要持续巩固提升，大气、水、土壤污染防治任务繁重。五涉及房地产、非法集资等问题增多，维护稳定压力加大。六治理体系和治理能力建设还需要加强，部分党员干部政治站位不高、担当担责精神不强、抓落实力度不大和作风不严不实等问题仍然存在。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体要求和目标任务2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年，推进“两都两地”[13]建设的关键之年，也全县各项工作提质增效、全面落实之年。做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路[14]和市委“1+9”工作部署[15]，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”[16]活动，全面做好“六稳”[17]工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，加快打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务。具体工作中，我们将着力做到“八个坚持”。 （一）坚持做到“四个不摘”[18]，持续巩固提升脱贫成果。今年脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经吹响。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，万众一心加油干，越艰险越向前，一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。实施精准脱贫。聚焦“两不愁三保障”，完善落实“一村一处方、一户一套餐”，确保剩余584名贫困群众全部稳定脱贫，全面小康路上不落一户一人。严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，不断提高群众满意度。对照全面建成小康社会统计监测指标，开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查检视，及时查漏补缺，狠抓各级巡视巡查、考核评估、审计督导中发现问题的整改落实，并认真举一反三，确保高质量完成今年脱贫攻坚全面普查任务。巩固脱贫成果。深化产业就业科技扶贫、光伏扶贫、社会扶贫，扩大现代农业、家庭手工业、电商、消费、文化旅游等扶贫产业覆盖范围，大力发展“一乡一业、一村一品”，实现村村有致富产业，贫困户两个以上产业覆盖率达到100%。继续做好易地扶贫搬迁后续工作，加快推进拆旧复垦、“两区同建”等重点工作。依托雕刻学校、职教中心，定期组织开展就业技能培训，确保有劳动能力的贫困群众全部实现就地、就近就业。深化京保扶贫协作，认真谋划实施覆盖面广、带动能力强、社会效益好的项目，促进农民持续增收。完善长效机制。进一步发挥“五大平台”作用，坚决做到“四个不摘”，切实加强对贫困边缘人口的日常监测和帮扶救助，强化兜底保障政策，增强帮扶针对性、实效性，建立健全防贫长效机制，确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，以零容忍态度坚决查处失职渎职和违法违纪问题，发现一起、查处一起，绝不手软。 （二）坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢绿水青山就金山银山理念，保持战略定力，久久为功，当好京津石保和雄安新区的生态“护城河”。打赢蓝天保卫战。强力推进“减煤、抑尘、控车、治企”等重点工作，确保空气质量持续改善。大力推进安全清洁取暖，实施“双代”工程，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用，加强安全用煤、用气、用电宣传教育，严防发生一氧化碳中毒、燃气和用电等安全事故。强力推进定龙路、保阜路环境综合整治，有效解决道路扬尘问题。严格执行“一厂一策”，实施精准化、差别化环保管控，把更多环保达标排放的规模以上企业列入正面清单，坚决不搞“一刀切”。加强重点企业的日常巡查和晨查夜查，做到县政府领导带队巡查检查经常化、制度化，确保重污染天气应急管控措施落实到位。巩固“散乱污”企业治理成果，加强监管，严防反弹。建立重型柴油运输车辆管控长效机制，加大监督抽检频率，严查柴油货车和非道路移动机械超标排放。加强森林资源保护和森林草原防火工作，严禁焚烧秸秆垃圾。打好碧水保卫战。认真落实省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》，加快推进4项白洋淀上游环境治理重点项目建设，决不让一滴污水流入白洋淀。加强饮用水水源地保护，完成灵山镇、燕赵镇集中式饮用水源地保护区划定工作。在重点河流断面每周开展水质监测，编制农村生活污水处理专项规划，完成村庄生活污水治理和管控任务。开展地下水超采综合治理，加快关停城区自备井。全面落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，加大巡查力度和频次，严厉打击非法采砂行为，严防非法采砂问题反弹。打好净土保卫战。深入开展土壤污染排查整治，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物等行为。推进山水林田湖草生态系统修复。开展绿色矿山建设，加强矿山修复治理，对38处责任主体灭失露天矿山进行综合治理，恢复矿山及周边生态环境。大力弘扬塞罕坝精神，持续推进国土绿化三年行动，以高速公路、国省干道两侧，王快、西大洋水库周边及上游区域为重点，完成植树造林5万亩。 （三）坚持经济提质增效，努力推动创新、绿色、高质量发展。坚持以新发展理念引领新时代发展，聚焦聚力提质增效，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力把重大机遇转化为高质量发展成果。强化项目园区建设。积极申报省级经济开发区，雕塑文化产业园区编制完成总体规划，制定艺术化提升工作方案，完成雕刻大道整治提升。现代雕塑产业园区和循环经济产业园区完善基础设施建设，吸引更多项目入驻。骊山工业园区完成园区主干道路[19]建设。深入开展重点项目建设年活动，继续实行项目管理“五个一”责任制[20]，健全完善“证照合办”“拿地即开工”等审批机制，确保项目早落地、早投产、早见效。加大招商引资力度，充分发挥京保协作办、驻雄安新区联络处和京、津、石、保曲阳商会作用，强化与京津、雄安新区沟通对接，积极引进战略合作者，争取绿色、环保、无污染的大项目、好项目落户。做大做强做优雕塑定瓷产业。成立推动雕塑定瓷产业高质量发展领导小组，完善落实雕塑定瓷产业创新发展的意见。依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟，加强创意研发，发展“大师经济”。加大对雕塑定瓷骨干企业的支持力度，促进企业集团化、品牌化发展。深化国际国内交流合作，拓宽与全国八大美院合作领域，组织举办全国性赛事和艺术论坛，利用法国第二十五届国际文化遗产展览会等国际国内交流平台，鼓励引导雕塑、定瓷等优势企业参与“一带一路”、雄安新区等国家重点战略实施，进一步提高雕塑定瓷知名度和影响力。加快发展文化旅游产业。围绕打造全国文化旅游目的地，推动文化与旅游深度融合，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。加快“四个引爆点”建设。大力发展红色旅游，打造武家湾红色教育基地。完成东部旅游通道[21]建设，促进乡村旅游发展。对北岳庙、陈文增艺术馆、灵山聚龙洞等景区基础设施和公共服务设施进行提档升级，推动旅游要素从“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”拓展。创新发展现代服务业。推动家政养老、文化体育、科技服务等产业提速提质。加快现代商贸业发展，落实电商三年行动计划，推进电子商务进农村，完善农村物流配送网络，让优质商品进农村、特色农产品进城市，促进农村商贸线上线下融合发展。加强与知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。 （四）坚持深化改革落地落实落细，不断增强曲阳发展的“驱动力”。坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，打通服务企业、服务群众的“最后一公里”，打造一流营商环境。深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，统筹抓好“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网＋政务服务”、社会信用体系建设，完善和提升“两个代办”，创优“十个环境”[22]，推动政务服务上档升级。深化教育、医疗、卫生、金融、财税等方面改革，提高服务发展、服务民生水平。大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法体制改革，建立权责统 一、运转高效的行政执法体制。继续深化民政事业综合改革，为群众提供更加优质便捷的服务。焕发民营经济活力。全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵。组织开展“工业巡诊”，落实县级领导“一对一”包联帮扶重点企业制度，真心实意为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。认真贯彻《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，定期组织政银企对接活动，千方百计解决民营企业融资难、融资贵问题。加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，有效保护企业家人身财产安全。全面推进创新创业。实施县域科技创新跃升计划，引导中小企业走“专精特新”之路，增强自主创新能力和核心竞争力。充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，扶持科技型企业做大做强。激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。围绕林果、雕刻、定瓷等特色产业发展，鼓励企业开展科技创新。 （五）坚持做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，不断提升县城品位。大力推进以人为本的城镇化，拉大城市框架，强化精细管理，展现文化特色，全力打造“独具特色、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。强化规划引领。加快推进国土空间规划体系建设，完成总体规划的审查和报批工作。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准、高质量制定各类专项规划。把雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区和城市单体建筑。坚持规划即法，对一切违反规划的行为坚决依法查处，切实维护规划权威。完善城市功能。实施路网改造工程，完成南环路、恒山路改造提升，实现雨污分流；完成南环路东延、东环路南延工程。实施县城亮化工程，完成东环路南段、南环路西段路灯亮化。实施羊平镇、文德镇污水处理厂建设和城区散排污水收集处理二期工程，年内取得实质性进展。将更多单位、社区纳入县城集中供热和集中供水，不断提高供热、供水覆盖率。开工建设棚户区改造300套，完成国税局老旧小区改造，改善居住环境。加大财政投入和金融支持力度，加强电梯、管网、停车场等配套设施建设。精细城市管理。以创建省级文明县城为抓手，完善城市管理运行机制，推行网格化管理，积极推进智慧城市建设，全面提升精细化、数字化管理水平。加强县城容貌秩序管理，深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，严防非法营运三轮车反弹。完成北环路、东环路廊道绿化建设，增加绿地面积18万平米。对背街小巷实施硬化、绿化，硬化土路6万平米，绿化裸露土地2万平米。 （六）坚持“三农”优先发展，实施乡村振兴战略。始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快补齐全面小康“三农”领域短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。着力深化农业供给侧结构性改革，深入推进农业生产能力提升，调整优化农业结构，促进一二三产业融合发展，加快农业提质增效步伐。建立“三农”财政投入稳定增长机制，全面落实上级农业扶持政策。坚持最严格的耕地保护制度，保护利用好基本农田，确保耕地面积不减少、质量有提高。下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全责任制考核，保障农民种粮基本收益。大力推进“一减四增”，在稳定粮食综合生产能力的基础上，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、花卉、苗圃等优势特色产业。抓好现代农业园区完善提升，深化太行山农业创新驿站建设。鼓励支持规模畜牧养殖场建设，加强非洲猪瘟等动物疫情防控，加快恢复生猪生产，做好市场猪肉保供稳价工作。大力培育新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营队伍。加强农村人居环境整治。以农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治“十个专项行动”，打造一批美丽宜居小康乡村。积极争取上级资金支持，打造一批示范村、示范线、示范区。加快“空心村”综合治理，坚持分类施策，因地制宜，有序推进。推动农村基础设施建设，完成乡村道路改造35公里，改造危桥3座，完成安全生命防护工程80公里；完成范家庄乡青山村、产德乡王家弓村饮水安全巩固提升工程。深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织赋码登记、股权证发放工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，发展壮大农村集体经济。完成农村土地确权颁证收尾工作，完善数据库和信息应用平台建设，积极探索土地经营权证质押、担保机制。开展农村土地、林地、荒山、荒坡、荒滩承包租赁专项清理整治。扶持壮大新型经营主体，引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营。 （七）坚持保障和改善民生，着力补齐民生事业短板。牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决问题作为重点，想实招、动真格，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，用看得见、摸得着、实打实的发展成果提升群众幸福感和获得感。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展“春风行动”系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业支持工作，确保全县就业局势稳定。切实加强退役军人管理服务工作，加大就业创业扶持力度，组织开展退役军人专场招聘会。加快农村剩余劳动力转移，对农村转移劳动力和进城务工人员开展就业技能培训。全面落实治欠保支各项政策制度，特别要重点解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。加强社会保障。实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖面，确保各项社保待遇按时足额发放。为建档立卡、低保对象、特困人员等贫困人口代缴城乡居民医疗保险、养老保险，减轻困难群众负担。健全最低生活保障制度，对城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群进行全面排查，完善清单台账，有针对性地开展帮扶。继续抓好农村低保扩面工作，确保应保尽保。发展社会事业。继续谋划实施一批民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚决兑现承诺。推动义务教育优质均衡发展，启动第四中学新校区一期工程建设，完成羊平镇南村小学综合楼、羊平幼儿园建设。启动北岳小学建设，有效解决“大班额”问题。大力发展学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育、成人教育，深化“三名工程”，不断提高教育教学质量。加强社会体育设施建设，启动滑冰馆和足球场建设，为35个村配备健身器材。切实关心关爱老干部，认真落实好各项待遇。持续推动“四医联动”改革[23]，着力破解看病难、看病贵问题。深化公立医院综合改革，探索推广医联体建设和乡村卫生一体化管理工作。推进支付方式改革，提高医疗保障水平。积极配合实施雄忻高铁建设，全力做好征迁占工作。推动城乡客运一体化，增加公交线路和车次，延长运营时间，不断扩大覆盖面。建设齐村客运站，方便西部山区群众出行。切实加强市委巡察反馈问题整改，确保及时整改到位。全面推进5G通信建设，提升通信保障能力。培树文明新风。严格落实意识形态责任制，牢牢掌握领导权、主动权和话语权。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展“四进校园”活动。加快县级融媒体中心建设。组织开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳好人”“善美家庭”“孝顺儿媳”等评选活动，用群众身边的好人好事教育群众、鼓舞群众。建设宪法主题广场，为法律宣传提供平台和载体。组织“七进”演出活动，丰富群众文化生活。编制好“十四五”规划。今年“十三五”规划的收官之年，也“十四五”规划的编制年。“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，我们将高度重视，深入研究，找准区域定位，把握阶段特征，明晰路径方向，积极对接国家、省、市规划，建立形成发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系，确保编制出一个贯彻上级部署、符合曲阳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 （八）坚持推进治理体系和治理能力现代化，坚决当好首都政治“护城河”。进一步强化底线思维、法治思维，完善社会治理体系，提升社会治理能力，为全县经济发展提供安全稳定的社会环境。排查化解重点领域风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，牢牢把握风险防控主动权。全面排查整治政治安全、社会稳定、经济、金融、生态、房地产、政府债务和隐性债务等领域风险隐患，深入开展领导干部包联化解信访积案活动，有效化解涉房涉众、涉法涉诉信访问题，化解存量、遏制增量，坚决守住不出问题的底线。精准有效处置重点领域风险，做到发现在早、防范在先、处置在小。高度重视金融风险防范和化解处置，强化监管责任，完善应急处置预案，严厉打击非法集资、非法金融、套路贷等违法犯罪行为。积极宣传金融风险防范知识，引导群众远离非法集资陷阱。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。强化社会治安综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，加大黑恶案件查办力度，坚持“一案三查”[24]，深挖彻查“保护伞”“关系网”。把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，严厉打击阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为。深化“平安曲阳”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，完成主城区3个警务站建设，进一步提升群众安全感。坚持“一图两书三卡四表”信访工作机制，深入开展“积案清仓、新案归零”“结对解难”活动，积极解决群众合理诉求。大力开展“双创四进”活动，全面提升宗教工作制度化、法治化、规范化水平。深入推行“三力三治”乡村治理模式，不断提升基层社会治理能力。开展安全隐患集中整治。严格落实安全生产责任制，建立全覆盖的网格监管体系。切实抓好化工、非煤矿山、危险化学品、涉危涉爆、交通运输、建筑施工、消防、旅游等重点领域安全生产排查整治，抓好“双控”机制[25]建设，坚决防止重特大安全事故发生。严格落实“四个最严”[26]要求，深入开展打击食品药品环境犯罪“昆仑”行动，切实保障群众舌尖上的安全。大力创建省级农产品质量安全县，提升农产品质量安全水平。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治，建设专业化应急救援队伍，保障人民群众生命财产安全。持续推进专项整治。深入开展“1+5”专项整治和违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理整治，全面彻底排查，逐级压实责任，依法依规整治，确保按时解决到位，并举一反三，建章立制，管住长远。按照“房子用来住的、不用来炒的”定位，加强规范管理，依法解决历史遗留问题，促进房地产市场健康有序发展。严厉打击涉税违法犯罪。深入开展“百城会战”行动，突出“大排查、破大案、强管控、严打击”,建立健全打击涉税违法犯罪的长效机制，做到精准排查一批发票违法犯罪高危人员,查处一批大案要案，惩办一批犯罪团伙，铲除一批非法制售发票、虚开发票窝点，缉捕一批网上逃犯，曝光一批违法犯罪典型，教育转化一批违法参与人员，有力维护税收安全和市场经济秩序。各位代表！春节上班第一天，省委、省政府将召开全省开展“三创四建”活动动员大会，对开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系“三创四建”活动进行安排部署，这省委、省政府继2018年召开“双创双服”活动动员大会、2019年召开“三深化三提升”活动动员大会之后，连续三年在春节上班第一天召开如此大规模、高规格的会议，充分体现了省委、省政府对“三创四建”活动的高度重视。我们一定要统一思想认识，提高政治站位，认真学习领会、贯彻落实好会议精神，以开展“三创四建”活动为主线，贯穿到今年各项工作当中，确保取得扎扎实实的成效。 三、全面加强政府自身建设各位代表！建设新时代经济强县美丽曲阳，不想出来、等出来的，而拼出来、干出来的。我们必须砥砺奋进、攻坚克难，不折不扣兑现向全县人民作出的庄严承诺。加强党的政治建设，筑牢忠诚之魂。要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，建立不忘初心、牢记使命的制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通。全面加强政府系统党的建设，想问题、办事情、做决策必须坚持从政治上考量，在大局下行动，把讲政治铸入灵魂、把忠于党铸入灵魂、把为人民服务铸入灵魂。坚持依法行政，打造法治政府。不以规矩，不成方圆。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须规范。要带头尊法学法守法用法，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。坚持重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，严格执行政府重大决策向县委、人大报告，向政协通报制度，不断提高科学决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强党内监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开，坚决让权力在“阳光”下运行。转变工作作风，勇于担当负责。空谈误国，实干兴邦。要以“为官避事平生耻”的胸怀和境界，严格执行县委《关于发扬斗争精神进一步严格政治纪律和政治规矩的若干规定》，大力发扬斗争精神、自我革命精神和曲阳人民独有的“雕刻精神”，坚决扛起政治建设的责任、改革发展的责任、全面建成小康社会的责任、生态文明建设的责任、安全稳定的责任、全面从严治党的责任。坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层一线发现问题、解决问题，持续精文减会，切实提高工作效率。深入开展“四问”[27]大讨论活动，以担当作为回答“四问”，靠实干实绩推动高质量发展。坚守纪律底线，树立清廉形象。身有正气，不言自威。要始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《党章》《准则》《条例》，全面履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，以更高的标准抓好政府系统党风廉政建设，时时刻刻把全面从严治党主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格依照法律法规、依照纪律规矩、依照原则程序办事，做到对得起党和人民、对得起职务职责、对得起自己的良心。坚持自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎友，管住自己，抓好班子，带好队伍，大力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在曲阳大地上，让口碑体现在群众言谈中。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，认真贯彻落实县委十三届六次、七次全会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，夙兴夜寐，激情工作，全力打造“两都两地”，奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳新局面！※名词解释※[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（见第2页）[2]七大扶贫工程：即光伏扶贫工程、现代农业扶贫工程、科技扶贫工程、家庭手工业扶贫工程、旅游扶贫工程、电商扶贫工程、金融扶贫工程。（见第2页）[3]四类人员：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。（见第2页）[4]五大平台：即产业就业扶持平台、防贫保险救助平台、利益联结平台、兜底保障平台、社会帮扶平台。（见第2页）[5]双创双服、三深化三提升：“双创双服”即创新创业、服务发展、服务民生。“三深化三提升”即坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平；坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境；坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。（见第3页）[6]双代：即气代煤、电代煤。（见第4页）[7]十大重点整治工作：即污水处理设施提标扩容、城镇雨污分流、农村环境综合整治、工业企业达标整治、畜禽养殖污染治理、河道清洁清淤、排污口规范整治、纳污坑塘深化整治、饮用水源地保护隔离、持续调水补水。（见第4页）[8]三力三治：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力；自治、法治、德治。（见第4页）[9]“三级平台、两个代办”：即县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村便民服务站；为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。（见第5页）[10]三名工程：即名师、名校、名校长。（见第6页）[11]四进校园：即习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园、家国进校园。（见第6页）[12]一图两书三卡四表：即信访事项办理流程图；信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书；重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡；信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。（见第6页）[13]两都两地：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。（见第9页）[14]省委“三六八九”工作思路：即抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。（见第10页）[15]市委“1+9”工作部署：“1”即全面加强党的建设。“9”即“九个攻坚”，在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚，在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚，在协同发展创新突破上奋力攻坚，在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚，在深化改革开放、优化发展环境上奋力攻坚，在全面提升城市品位上奋力攻坚，在大力实施乡村振兴战略上奋力攻坚，在加强保障和改善民生上奋力攻坚，在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。（见第10页）[16]三创四建：即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。（见第10页）[17]六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。（见第10页）[18]四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（见第10页）[19]骊山工业园区主干道路：即曲新公路至文邸线。（见第13页）[20]项目管理“五个一”责任制：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。（见第13页）[21]东部旅游通道：即灵山镇北镇村至恒州镇大西旺村。（见第14页）[22]十个环境：即政治环境、法治环境、政务环境、人文环境、社会环境、营商环境、科技环境、金融环境、生态环境、基础设施环境。（见第15页）[23]“四医联动”改革：即医疗、医保、医药、医价联动改革。（见第19页）[24]一案三查：即一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。（见第20页）[25]“双控”机制：即风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。（见第21页）[26]四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。（见第21页）[27]四问：即一问自己的岗位职责什么，否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责；二问自己干了什么、干得效果怎么样，否真正做到了以一域之光为全局添彩；三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，否真正找到了问题症结；四问自己下一步该怎么改、怎么干，否真正明确了整改方向和措施。（见第24页）

  2025-07-09

• 【涞水县招商】2020年涞水县政府工作报告

  2020年1月11日在涞水县第十六届人民代表大会第四次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表涞水县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县大事多、难事多的一年，是问题突发、风险叠加的一年，是殚精竭虑、刻骨铭心的一年。一年来，面对复杂局面和严峻考验，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，积极防范化解重大风险，理性面对、忘我付出、有我担当，守住了不发生区域性风险的底线，全县经济社会发展总体平稳，各项工作取得了阶段性成果。预计全县生产总值增长6%，一般公共预算收入完成6.82亿元，固定资产投资50.5亿元，社会消费品零售总额43.58亿元，规模以上工业增加值5.55亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.82万元和1.19万元、增长10%和12.5%。金融机构存款、贷款余额分别增长9%和20%，存贷比同比提高6个百分点。减费降税累计减免税费1.1亿元以上，其中民营企业税收减免6000万元以上，民营经济深享红利。 2019年，我们坚持不懈补短板、树亮点，脱贫攻坚成效更加明显。突出解决“两不愁三保障”问题，扎实开展扶贫政策落实摸底提升“九大攻坚行动”，防贫保险、教育救助、医疗救助等保障效益不断扩大。基层基础稳固夯实，全面实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，完成51个贫困村电网升级改造，启动24个贫困村42公里道路硬化工程，实施农村公路安全防护工程40.1公里。扶贫产业扩规提质，京保扶贫协作项目全面提速，房涞扶贫产业园一期基本具备“拎包入住”条件，大唐融合、大由大等5家企业签约入驻，初步形成薪金、租金、股金、订金“四金”带贫模式;小丁家、晟柿食品等农产品深加工项目落户涞水，实现与贫困户利益深度联结;8个山桃核加工扶贫车间建成投产，带动贫困人口就业84人。电商扶贫拓面增量，培育年度销售额超百万元以上的电子商务企业6家，打造“淘宝镇”3个、“淘宝村”2个，全年线上零售额达11.42亿元，在全省62个贫困县中排名第五;建成14个乡镇电商仓储物流配送中心，开通5条县域物流配送干线，乡镇快件实现当日收发，电商扶贫服务功能和组织体系不断完善。特色典型亮点频现，涞水“双带四起来”旅游扶贫模式入选国务院扶贫办14个“精准扶贫典型案例”，并在全国旅游扶贫培训中作为典型经验推介;三坡镇南峪村党支部书记段春亭荣获全国脱贫攻坚奋进奖。全年建档立卡未脱贫人口减至677人，贫困发生率0.23%;3个贫困村如期脱贫出列。顺利通过省脱贫攻坚和东西部扶贫协作成效考核，接受了国家审计署京津冀特派办2018-2019年扶贫政策落实和资金管理使用情况审计、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核。 2019年，我们坚持不懈抓治理、强整改，生态优先理念更加坚定。坚决落实白洋淀上游生态环境治理和保护工作要求，全面实施治水、治气、治土和“1+5”专项整治攻坚战。水环境质量不断提升，全面落实“河长制”，各级河长累计巡河1.4万次，自觉主动认河巡河意识不断增强。强化生态治理项目支撑，中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电项目完成主体建设，城东、城西污水处理厂扩容提标及雨污分流一期工程基本完工;累计完成84个行政村农村生活污水治理，剩余200个行政村均实现污水有效管控;出境河流断面水质达标率100%。空气质量持续改善，扎实推进减煤、抑尘、治企等综合管控措施，完成禁煤区529户农村沿街商铺“气代煤”扫尾，实现禁煤区“无煤化”，非禁煤区推广洁净燃料7.8万吨，实现应供尽供;完成建材路改造工程，县城西部道路扬尘治理有效改观;建筑工地严格落实“6个100%”要求，规模工地实现扬尘在线监测和远程视频监控系统全覆盖，PM10年均浓度同比下降14.5%;空气质量综合指数和PM2.5年均浓度同比分别下降8.71%、10.45%。生态修复稳步推进，完成责任主体灭失矿山修复7处，立案查处环境违法行为220件，关停取缔“散乱污”企业54家，打掉非法矿点21个;实施人工造林、封山育林、营林抚育13.5万亩。问题整改坚决有力，生态环境部及省、市督查检查交办反馈问题基本整改到位。高效务实推进“1+5”专项行动，清理整改违建别墅项目19宗、1624栋、3119套，建筑面积87.95万平方米;违法违规用地整治完成525.86亩，违法违规建设采矿采砂和破坏生态环境问题整改到位，“两山”理念更加坚定。 2019年，我们坚持不懈夯基础、增投资，协同发展步伐更加坚实。坚持园区带动、项目拉动、招商促动，千方百计扩大有效投入，促进即期增长。园区功能不断拓展，涞水经济开发区北区总体规划修编与全县国土空间规划编制同步进行，南区完成经一路北段路床及管网铺设、污水管网泵站建设及纬三路两侧亮化工程;涞水经济开发区、北京公交智造产业园分别被市政府认定为土地集约利用示范园区、跨区域合作共建示范园区。产业项目建设加快，整合推进各类项目70个，11个省、市重点项目完成投资22.35亿元，投资率完成118%。中电科涞水电子科技园天地一体化先导工程 激光通信地面站建成投用，科研行政办公核心区A区完成外装。北京公交智造产业园新能源汽车零部件生产基地项目开工11万平方米，完工2万平方米。吉克传动、方盛车桥等32家优质汽车零部件制造企业签约入驻园区，北汽福田欧辉客车整车生产项目土地调规、组卷报批等前期工作同步进行。在谈项目务实推进，中国航天科工集团通用机场、无人机生产制造基地、京东物流基地、三一重工绿色建筑、中国原子能研究院装备制造、河南天成致远装配式建筑、金隅集团绿色建材循环产业园等项目达成合作意向。 2019年，我们坚持不懈强内涵、提品质，城市功能布局更加合理。深化巩固省级文明县城、园林县城创建成果，基础设施和综合服务功能不断提升。城市发展框架进一步拉大，历时三年的国道G112线涞水段绕城项目前期工作全部完成，已具备征迁建设条件，道路南移为城市发展预留更大空间。城市功能布局进一步完善，涞水小学体育馆投入使用，第二幼儿园项目完成主体建设，县疾控中心和卫生监督所迁建项目基本具备搬迁条件，县中医院 妇幼保健院迁建项目正在进行主体装修;完成南关村、城内村背街小巷改造及滨河公园二期、东大街、向阳路街头游园提升工程，完成6处景观节点建设，新增城镇绿地面积22公顷，人均绿地率提升4.52%;集中供热能力不断增强，供热面积达410万平方米;南水北调引江水消纳量位居全市第一。城市管理水平进一步提升，扎实推进城市管理常态化、精细化、制度化，有效规范路边摊点、沿街门店经营秩序，持续整治乱贴乱画、乱扔乱倒现象，机动车违章行驶、乱停乱放等行为得到有效治理;文明城市创建年度省级测评复检位列全省建制县第十六。 2019年，我们坚持不懈育产业、优环境，乡村振兴路径更加清晰。把加快乡村振兴作为重中之重，不断培育新动能、增强新活力，推进农村经济转型升级、高质量发展。现代农业不断壮大，桑梓文化产业园区、信忠蔬菜园区被认定为市级现代农业园区，王村食用菌园区被认定为市级精品特色现代农业园区，全县市级以上现代农业园区达8家;打造“京涞派”农特产品主品牌，初步形成了主副品牌运营及全程防伪溯源保障体系。产业带动先行先试，以民宿产业、休闲农业助力乡村振兴，新增大西山世外桃源沟谷、九龙民宿等一批精品民宿类项目，创建一条市级特色精品农业休闲观光线。坚持因村制宜，按照发展民宿旅游、山乡小部落等建设思路，完成7个“空心村”治理专项规划编制。人居环境持续改善，完成淮北、南峪、福山口3个垃圾源头分类示范村创建，为示范推广积累了成功经验;建成7座垃圾中转站并投用，改造完成无害化厕所1.82万座，实施粪污综合治理示范街项目6个。 2019年，我们坚持不懈创精品、抓升级，旅游产业发展更具活力。以旅游产品创新、注重游客体验为核心，不断丰富旅游业态，延伸产业链条。坚持“内强素质”，推进百里峡景区扩容提质，完成龙门天关景区综合提升，“王牌”景区整体晋档升级。山南红色爱国主义教育基地正式启动，吸引北京、保定等周边市县党员、群众1.2万人次接受红色革命传统教育，红色旅游初具规模。坚持“外化形象”，深化“旅游+”模式，成功举办野三坡开山节、嘉年华音乐季、国际半程马拉松赛、LIVE学院主播培训班等系列特色活动，景区品牌效应不断放大。野三坡荣获国际旅游联合会“最美旅游目的地”荣誉称号，百里峡村入选全国乡村旅游重点村名录。2019年，共接待游客700万人次，旅游总收入30亿元，同比分别增长16.7%、20%，在全省景区中持续保持龙头地位，跨界融合、业态丰富、体验多元的格局初步形成。 2019年，我们坚持不懈办实事、解难题，社会事业发展更加和谐。持之以恒保障改善民生，事关群众切身利益的交通、教育、养老、医疗等26项民生实事全部完成。教育事业持续健康发展，高标准通过省政府对县政府履行教育职责暨语言文字工作督导评估，成功承办全市第十三届中学生运动会;招聘教师340名并充实一线，逐步形成教师队伍梯次补充的良性循环;2019年全县高考一本上线460人，同比增长17.6%，再创历史新高。医疗卫生服务体系更加完善，2所中心卫生院和下辖33所村卫生室顺利通过乡村一体化管理试点市级验收，村级卫生室实现全覆盖;圆满承办2019年国家卫生应急暨京津冀联合演练。文化阵地建设稳步推进，《中国民间故事全集·涞水卷》《野三坡》文学等刊物出版发行，龙严寺塔被评为第八批全国重点文物保护单位，景泰蓝火锅制作技艺入选第七批省级非物质文化遗产名录;县融媒体中心正式挂牌，主旋律、正能量、好声音作用进一步彰显。房地产市场秩序趋向规范，不断加大人防系统腐败问题专项治理力度，深入推进房地产开发项目清理规范专项行动，积极化解房地产领域遗留问题，解决1341户群众“办证难”问题，棚改开工率、基本建成率均达100%。安全生产形势稳定向好，编制完成《涞水县安全生产基本现状与风险管控调查分析、对策研究报告》《涞水县安全生产三年行动计划》，安全生产系统化新格局初步形成，涞水经验受到省、市好评并在全市推广。 2019年，我们坚持不懈转作风、提效能，政府建设成效更加显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设、作风建设、效能建设改进加强。政务营商环境不断优化，持续深化“放管服”改革、商事制度和工程建设项目审批制度改革，推行“一枚印章管审批”“最多跑一次”，行政许可项目承诺期提速70%以上，行政审批、公共服务事项办结率分别达98%、100%。深入开展“三深化、三提升”行动，对36家企业、30个重点项目实施领导包联责任制。社会治理能力不断提升，政府机构改革全面完成,司法体制改革稳妥推进，涞水被评为全国“七五”普法中期先进县;扫黑除恶专项斗争向纵深推进，圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年、党的十九届四中全会等重大活动安保维稳任务。推进依法行政、依法履职,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议30件、政协委员提案27件，办复率、满意率100%。国防动员、人民防空、民族宗教等工作扎实推进，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、社会福利等事业健康发展，统计、物价、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。各位代表!一年来，我们在前进的道路上奋力拼搏，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。回首过去的一年，我们埋头苦干、善作善成，积极化解宏观环境趋紧、经济增速下行的不利影响，主要经济指标降幅收窄，经济运行总体平稳;我们端正态度、善始善终，认旧账、清旧账、遏新账，依法依规推进华银天鹅湖、北峪塔首旅寒舍、都衙水上漂流等媒体曝光问题整改，在检视问题中直面问题、卸下包袱，从源头管控上解决问题、规范秩序，广大干部在问题面前不躲避、责任面前勇担当的优良作风充分体现;我们稳扎稳打、善谋善为，有效缓解减税降费造成的支出压力,千方百计化解政府性债务，确保了“三保”资金不断链，全力保障扶贫资金支出，减少贫困人口845户1919人，真正以实绩实效回应群众关切，用实干实政推动县域发展。实践有力证明：有习近平新时代中国特色社会主义思想武装，任何风险挑战都不能动摇涞水人民创造美好生活的坚定决心!任何困难挫折都击不垮涞水干部勠力同心的坚强意志!任何艰难险阻都无法阻挡涞水事业稳步发展的坚实步伐!各位代表!一年来，我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有。回首过去的一年，县政府紧紧依靠全县人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的发展征程中砥砺前行，在攻坚克难的逐梦征途中携手奋进，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻涞部队、企业，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。我们清醒认识到，涞水经济发展中还存在不少问题和困难,群众身边还有不少操心事、烦心事、揪心事没有解决好。主要是:经济发展质量还需提升。生产总值、公共预算收入、固定资产投资等指标未实现预期目标，特别是税源结构不尽合理，对房地产业依赖过度，受市场波动影响较大，加之经济总量偏小，质量不优，财源型项目较少，财政根基不牢不稳。民生领域短板还需补强。城市管理、公共服务、社会治理等民生网底还未兜牢，基础设施和公共服务建设相对滞后，城市经营管理水平粗放，棚户区改造等历史遗留问题较多，与群众期盼还有一定差距。发展环境还需优化。个别部门、党员干部思想固化，不是站在全县发展大局考虑问题、服务企业，而是囿于部门利益，特别是一些部门中层不作为、慢作为、假作为现象还时有发生，“中梗阻”仍需强力打通。鸵鸟心态还需破除。面对天鹅湖、北峪塔首旅寒舍等敏感的历史问题以及华银公司、中央温泉丽景涉房涉建领域信访等复杂的现实问题，出现问题不掌握，存在问题不解决，甚至回避、掩盖问题，不敢理旧账，不善解新忧。依法行政理念不强，能力恐慌、本领恐慌问题凸显。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，敢于揭丑亮短、刮骨疗毒，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托! 二、2020年政府工作总体思路和目标任务2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。做好2020年工作，对实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础，意义重大而深远。我们一定深入贯彻落实县委十三届六次全会精神，践行新发展理念，坚持创新发展、绿色发展、高质量发展，用发展来破解难题，用发展来巩固脱贫攻坚成果，用发展来提升群众的获得感、幸福感、安全感。我们深深感到，做好今年的政府工作，必须坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省、市重大决策部署，把践行初心、担当使命落实到推动创新、绿色、高质量发展的具体实践中。必须坚持以人民为中心的思想，始终把广大群众的事情放在心上，把造福百姓的责任扛在肩上，把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，让百姓多得实惠，共享发展红利。必须坚持依法行政的基本要求，分工负责、履职尽责，遇到矛盾不回避，碰到困难不推诿，以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力，赢得广大干部群众的支持和拥护。必须坚持求真务实的工作作风，不做虚功、不图虚名，说了就算，定了就干，一心一意谋发展，全心全意惠民生，强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力。按照县委十三届六次全体会议安排部署，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十一届八次全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量完成脱贫攻坚任务为统揽，以对接融入京津冀协同发展为方向，以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路、市委“1+9”工作部署，突出做好八方面工作，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，推动涞水创新发展、绿色发展、高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值同比增长6.5%以上，一般公共预算收入比2019年调整预算收入增长7%，固定资产投资同比增长6.5%以上，规模以上工业增加值同比增长5%以上，社会消费品零售总额同比增长9%以上，服务业增加值同比增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.5%以上和8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。同时，完成省、市下达的节能减排任务;其他约束性指标，确保完成上级下达的任务。上述预期目标制定，坚持了三个原则，一是“稳”，就是全面贯彻中央和省、市稳增长工作要求;二是“实”，就是立足涞水实际，挤水份、卸包袱，实事求是。同时，牢固树立过“紧日子”思想，把有限的财力用在“三保”上,用在“刀刃”上;三是“进”，就是要跳起来摘桃子，通过努力工作付出，来取得好的业绩，争先进位。涞水既要仰望星空，怀揣梦想;又要脚踏实地，苦干实干。做好今年政府工作，落实县委全会要求,我们将以“三创四建”为统领，重点在以下七个方面攻坚发力。 （一）在巩固精准脱贫成效上攻坚发力，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，坚持精准扶贫脱贫方略，按照“四个不摘”要求，把高质量脱贫放在首位，确保剩余贫困人口322户677人上半年全部脱贫，坚决打好精准脱贫防贫攻坚战。夯实产业强支撑。按照“长短结合、多点支撑”要求，以精准利益联结为核心，进一步健全完善产业支撑体系。坚持扶贫项目引领、行业项目助力、自主产业互补，精准实施旅游、蔬菜、林果、养殖、光伏、电商、家庭手工业等扶贫产业，擦亮旅游扶贫金字招牌，拓宽电商扶贫渠道，实现贫困群众扶贫产业多重覆盖;规范完善利益联结机制，强化资产收益平台监管，支持平台发展，提升企业效益，保障扶贫资金安全、规范、增效运行，确保贫困群众收益分红;加强京冀对口帮扶项目建设，强化产业合作交流，打造房涞协作特色产业，加快推进房涞扶贫产业园建设，为大唐融合、大由大等更多企业提供“拎包入住”服务，探索完善“四金”带贫模式;多渠道创造就业岗位，鼓励企业参与就业扶贫，落实吸纳贫困人口就业企业奖补政策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强职业技能培训，激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力。精准加力补短板。实施脱贫攻坚战三年行动，聚焦国家、省、市考核反馈问题整改，积极开展“脱贫攻坚回头看”，全面落实扶贫脱贫政策，持续巩固“两不愁三保障”成果，为迎接国家脱贫攻坚普查奠定基础。统筹推进农村水利、交通、供电、通讯等基础设施建设，促进贫困村、非贫困村均衡发展。加强易地扶贫搬迁后续管理工作，积极谋划产业就业项目，着力提高搬迁群众后续发展能力。健全机制防返贫。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户、大病户等重点群体，建立健全稳定脱贫和防返贫长效机制，跟进后续帮扶措施，落实兜底救助政策，确保脱贫人口退出的稳定性和可持续。深化驻村帮扶、结对帮扶工作，健全完善帮扶责任体系，实现帮扶责任规范化、制度化、常态化和标准化。保障财政扶贫资金投入，因需整合涉农资金;强化扶贫资金绩效管理，高标准谋划扶贫项目，确保入库项目质量，提高扶贫资金使用效益，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。 （二）在构建绿色发展支撑体系上攻坚发力，坚守生态红线底线坚持生态文明理念，着力抓好生态环境保护，筑牢生态保护红线、环境安全底线，以壮士断腕的决心和水滴石穿的韧劲，持续推进水、气、土治理和保护工作，让广大群众有实实在在的获得感。打好碧水保卫战。系统推进水资源保护、水污染防治和水生态修复，严格实行河长制，坚持“一河一档、一河一策”，扎实推进截污纳管、农业农村面源治理、工业企业和入河排污口整治，年内完成秋兰河清淤和9个村庄污水治理工作，切实抓好白洋淀上游流域生态环境治理和保护。完成城东、城西和三坡镇雅净污水处理厂提标扩容工程建设，升级改造13个乡镇卫生院污水处理设备，确保出水水质达标排放。持续开展地下水超采综合治理，有条件使用南水北调水的乡村，尽快关闭自备井。打好蓝天保卫战。扎实开展大气污染综合治理攻坚行动，深化“散乱污”企业整治动态管理，严格落实扬尘污染、餐饮油烟、汽车尾气排放等整治措施，严控秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹燃放、露天户外烧烤行为，科学有效应对重污染天气，着力促进空气质量持续好转。全面取缔县域内35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成丘陵区域43个村1.62万户“气代煤”改造工程，完善洁净燃料交易市场和集中配送体系，坚决打击运输、销售、储存、使用劣质散煤行为，切实遏制煤烟污染。坚持以日保月、以月保年，一微克一微克地治理，一天一天地争取，紧盯数据不松劲，狠抓管控不松动，力争综合排名继续进位。打好净土保卫战。继续落实“土十条”，积极开展“净土行动”，全力落实污染地块联动监管和风险管控。不断强化生态保护修复，加大封山禁牧、森林防火力度，扎实推进“绿满太行”行动，实施9处责任主体灭失矿山修复治理;积极推进金隅集团檀山废旧矿山治理、建筑垃圾处理消纳项目。提升城乡环卫一体化运营水平，确保中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电项目6月份投用，尽早实现县域垃圾无害化综合处理。打好治理保卫战。全面提升监管能力，继续推进“智慧环保”建设，尽早实现重点污染源、减排设施自动在线监控全覆盖。实施最严格的执法检查，坚决以“零容忍”的态度，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。继续推进中央和省、市环保督察反馈意见整改落实工作，切实解决好群众反映突出的环保问题。 （三）在推动园区项目建设上攻坚发力，厚植县域发展动力把项目建设作为稳投资、稳增长的重要抓手，夯实园区产业聚集能力,增强龙头企业带动能力，提升民营经济创新能力，快速扩张县域经济总量。抓大不放小，优化项目格局结构。充分发挥园区招商引资主体作用，瞄准央企、国企、知名民企和行业领军企业，积极开展各类招商推介活动。坚持精准招商，重点围绕电子信息、新能源汽车、高端装备制造、航天航空、先进制造及现代服务业等主导产业，做好对接专案，依托产业找项目，依托项目带产业。坚持大尺度布局，小组团发展，借力中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园项目建设，引进有重大带动作用的龙头项目和现有产业上下游高端高精配套项目;引进优质高效的“独角兽”企业、“瞪羚”企业和细分行业龙头企业。坚持改革创新，实施市场化薪酬激励办法，面向知名高校招聘高学历招商人才，提升专业化招商水平;严格落实招商项目评估机制，立足创新、绿色、环保、节能和效益，严把项目准入关，保证招商引资质量。同时，建立完善大项目库，加强项目储备，形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”良性循环。继续跟进航天三院通用机场、京东物流基地、三一重工绿色建筑、中国原子能研究院装备制造、河南天成致远装配式建筑、中车隆轩橡塑等在谈项目，力争尽早签约。抓开工落地，提供高效服务保障。着力开展重点项目建设年活动，建立健全领导包联帮扶、部门领办代办、项目专班推进机制，定期调度，现场办公，解决问题，跟踪服务，最大限度缩短由项目到企业的转变周期，确保重点项目年内开工率100%;持续推进中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园项目实施，加快北汽福田欧辉客车整车生产项目进程，力争再签约一批优质汽车零部件企业，确保交泰电缆、繁盈机械精品零部件加工、LNG调峰储备库等项目开工建设。加大低效用地再开发力度，持续清理“僵尸企业”。坚持优化建设环境，建立健全快速反应和处理机制，切实整治强揽工程、强行阻工等行为。落实并优化环境监管正负面清单，严格实施差别化环保管控，防止“一刀切”。抓基础提升，打造优质承接平台。围绕提升开发区综合承载能力，加快推进规划编制，完善园区基础设施，提升建设运营水平，力争实现“双九通一平”。结合国土空间规划编制同步完成开发区北区总规修编，启动东区、完成南区总规及控规修编工作。完成开发区南区污水管网建设，确保涞水新城污水处理厂和110KV变电站年内开工。完成房涞扶贫产业园一期工程建设，适时启动二期建设并加大招商推介力度。深化开发区改革，创新社会化管理和市场化运作模式。抓提质增效，壮大发展民营经济。深入贯彻落实全省民营经济工作会议精神，重点扶持具有产品优势、市场优势的小微企业，借鉴复制房涞扶贫产业园模式，谋划建立若干中小企业园，同时对红木家具、铜火锅、景泰蓝等传统产业研究扶持政策，做大做强。落实减税降费和就业支持政策，建立银企互动对接机制，重点破解民营企业融资难、融资贵问题。深入开展企业家素质提升行动，引导企业建立现代企业制度。切实维护民营企业合法权益，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家在涞水站“C”位、坐“C”位。 （四）在建设特色节点城市上攻坚发力，持续提升城市品质推进文明城、卫生城、园林城、森林城“四城”同创，坚持规划、建设、管理齐抓并重，促进产业、生态、文化融合发展，着力打造宜居宜业、宜学宜养现代新城。高站位抓好规划设计。牢固树立规划先行理念，加快推进国土空间规划和专项规划编制，完善涞水全域“规划树”，增强规划的前瞻性、统筹性和严肃性。以国道G112线涞水段绕城工程为切入点，研究县城南部功能定位和空间布局，启动区域规划编制，加强建设管控工作。推进保野路县城段绕城前期工作，拉大城市框架，扩大城区规模。巩固“1+5”“一区三边”和人防领域专项整治成果，严查未批先建、批少建多、擅自变更设计等违法行为，强化规划刚性约束。高质量提升城市品位。以完善配套设施、增强承载能力、改善生活环境为重点，加快实施一批补短板、强功能、破瓶颈工程。大力提升城市基础设施建设水平，实施西关大街、朝阳路综合升级改造工程，确保国道G112线涞水段绕城工程尽早开工建设，力争主路早日通车;完成涞阳路、东大街等6条街道雨污分流改造工程，新改建主题公园和街头游园4座、公共厕所和旅游厕所6座，启动聚美生态廊道前期工作;加快京西南医院、祖冲之博物馆建设，稳步推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造;依托人防工程建设，谋划城区公共地下停车场项目，加快解决交通堵、停车难的“城市病”。高标准加强城市管理。推进省级文明县城创建常态化、制度化，在管理上精细高效，在执法上严格有力，切实提高环卫保洁、园林绿化管护水平。深入开展马路市场、交通秩序、县城容貌专项整治，有效规范广告牌匾设置、沿街门店经营秩序，着力解决乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，全面建章立制，加强规范管理，构筑健康有序的房地产和土地市场开发利用格局。 （五）在补齐全面小康建设短板上攻坚发力，奋力推进乡村振兴坚持乡村振兴战略引领，加快补齐基础设施和公共服务短板，促进农民增收、农业增效、农村发展，为全面建成小康社会筑本夯基。抓好结构调整，加快产业发展。巩固提升现代特色农业示范园区建设，力争新增市级以上现代农业园区2家;深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、品牌农业、绿色农业，加快构建现代农业产业体系。着力稳定粮食综合生产能力，完成1.5万亩高标准农田建设。在保障粮食安全前提下，积极推进“一减四增”，提升蔬菜、林果产业发展水平。大力发展生态绿色养殖，加快畜牧养殖规模化、标准化、现代化建设，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。抓好要素创新，深化农村改革。继续实施拒马河创新驿站、基层农技推广等项目，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发挥立龙小麦种植专业合作社示范引领作用，全力打造3-5家成规模的农业生产性服务组织。活跃农村市场交易，继续推进电子商务进农村综合示范县创建，进一步健全农村物流配送网络，培树一批知名电商品牌，培育一批年交易额百万元以上的电商企业和一批淘宝村、淘宝镇。深化农村集体产权制度改革，完成土地确权登记颁证、农村集体经济组织成员赋码颁证，并逐村组建农村集体经济组织。建立健全农村宅基地管理机制，稳步推进农村宅基用地建房审批工作。抓好环境整治，打造示范片区。深入开展农村人居环境三年整治工作，突出抓好“空心村”治理、垃圾分类示范村建设，加快补齐人居环境短板。巩固美丽乡村创建成果,重点抓好垃圾整治、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，年内完成农村标准化卫生改厕5000户。通过“三区同建”“四村联创”“三生提质”，在山区、丘陵、平原分别打造乡村振兴示范片区，创建一批美丽乡村亮点示范村，推出几条特色精品农业休闲观光线路，引领乡村振兴战略全域实施。加快推进重点水利项目建设，强力推进河湖清理整治，抓好农村饮水安全巩固工程。 （六）在加快旅游产业高质量发展上攻坚发力，加速全域旅游进程发挥野三坡景区辐射带动作用，推进全域旅游纵深发展，加速形成新的旅游经济热点，保持全省旅游龙头地位，着力打造世界级城市群中的国际旅游目的地。2020年，力争接待游客800万人次，实现门票总收入1.6亿元，旅游总收入35亿元。推进景区晋档升级。深化与荣盛集团、绿城集团等实力企业合作，积极拓展合作空间，为景区转型升级、跨越发展增添动力和活力。加快实施百里峡、龙门天关、白草畔景区扩容升级改造，完善景区配套服务设施，做好增链、补链、延链文章，增加景区二次消费。加快红色主题广场、爱国主义教育基地建设，大力开发红色旅游产品。深化推动文旅融合，创新市场开发模式，加大长城文化公园、黄帝文化产业园、山南红色旅游产业园规划建设力度。依托四季冰雪小镇积极开发冰雪赛事、冰雪乐园等冰雪旅游项目，打造四季全时旅游品牌。丰富创新营销模式。大力拓展“旅游+”内涵，科学布局文化旅游项目，提高野三坡知名度、美誉度和影响力。以野三坡景区开发35周年为契机，积极谋划推介系列主题活动，提高活动多样性和游客参与度。在景点、街区、核心村植入文化休闲商业模式和智慧商店，吸引商业书屋、非遗文化、特色美食、手工作坊进村进景区，增加游客休闲体验式旅游项目。鼓励支持定制消费、信息消费、智能消费等商业新模式，积极打造集休闲、娱乐、餐饮、商业为一体的夜经济商圈、步行街和特色街区，提高夜间消费便利度和活跃度。继续做好“野三坡我来野”品牌推广，在稳固成熟客源地的基础上，拓展国内外客源市场。提升旅游服务品质。突出精准精细管理，加强旅游消费市场监管，实现综合执法常态化。坚持疏堵结合，按照“分类管理、专业监管”原则，完善旅游项目规划布局，突出拒马河漂流整治，全面落实高山漂流、玻璃栈道等娱乐设施监管责任，消除监管盲区，提供更多、更规范、更安全旅游产品，满足广大游客多层次消费需求;严厉打击“黑景点”“黑导游”，严查旅行社违法违规行为，规范旅游市场秩序，维护游客合法权益。加大景区餐饮食品安全、游览游乐设施管理力度及重点区域安全隐患排查力度，夯实游客安全保障。健全诚信经营保障机制和管理体系，强化诚信教育，提升野三坡“诚信商家”认知度，打造放心游诚信品牌。 （七）在社会治理共建共治共享上攻坚发力，增进人民群众福祉始终把人民利益放在政府工作最高位置，民生投入注重普惠性、基础性、兜底性，不断满足人民日益增长的美好生活需求。大力发展社会事业，织密公共服务网。优先发展人民教育，积极推进义务教育优质均衡发展。实施祖冲之中学改造、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建、改扩建农村学校9所，完成第二幼儿园建设并实现暑期招生;加快推进第三小学、第三幼儿园、第五中学前期工作，力争早日开工，破解城区学校大班额、超大学校问题。加快推进县医院医学检验中心建设及病房升级改造、县中医院 妇幼保健院迁建项目，确保年内县疾控中心和卫生监督所迁建项目投入使用;巩固深化医联体、医共体成果，落实基本医疗、公共卫生、健康管理等服务内容，不断提升城乡医疗服务保障水平。全面加强社会保障，织牢民生兜底网。认真落实就业政策，城镇新增就业2470人以上，失业人员再就业750人以上，转移农村富余劳动力3230人次以上。完善养老、低保、优抚、救助等多层次社会保障体系，突出困难患者救助、特殊群体关爱等重点，健全特困人员供养、医疗救助和临时救助机制。扩大城乡居民养老保险覆盖面，确保参保人数达到20万人以上，参保率巩固在96%以上，发放率达到100%。全面做好农民工和保障农民工工资工作，规范农民工用工市场，根治农民工欠薪问题。做好拥军优属工作，切实保障退役军人合法权益。积极创新社会治理，织紧社会安全网。完善重大风险防控机制，持续深入开展生态、金融、房地产等领域风险隐患排查处置工作，坚守不发生系统性、区域性风险的底线;积极宣传金融风险防范知识，严厉打击非法金融行为，引导群众远离非法集资陷阱;深入做好房地产领域历史遗留问题处置，积极化解风险隐患;动态调整更新各领域风险防控化解方案和应急预案，最大限度维护社会稳定和广大群众切身利益。扎实开展“平安涞水”建设，强化社会面管控，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为。加强安全生产“双控机制”建设，突出“生命第 一、安全至上”，加快应急救援指挥一体化建设，积极构建防灾减灾救灾体系;全面提升经营单位安全生产管理水平，坚决遏制重特大安全事故发生。推进企业民主管理，构建和谐劳动关系。坚持“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导干部包联责任，持续强化部门监管职能，按照“管业务就得管信访”的要求，全力化解矛盾隐患，解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。 三、全面提升政府治理能力和水平新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。践行初心使命，坚持自我革新自觉讲担当、善作为、重落实。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“四问”大讨论，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强“八大本领”，自觉在全省、全市大格局中找坐标、定目标，以自我革新的勇气和敢闯敢试的担当，不折不扣落实中央和省、市决策部署，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，在履职中求真功、尽责上务实效。强化法治思维，推进依法行政贯穿全过程、全链条、全环节。围绕治理体系和治理能力现代化，扎实开展法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深刻汲取华银天鹅湖问题教训，全面检视依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式推动发展，切实规避制度缺陷、摆脱路径依赖、解决监管失灵。遵循县政府工作规则，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、审计监督、群众监督以及舆论监督。严守纪律规矩，筑牢拒腐防线做到知敬畏、严约束、守底线。切实贯彻县委立规矩、理秩序的要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》及中央八项规定，坚决防止形式主义和官僚主义，加强政府系统党员干部监管，严肃惩治群众身边的“微腐败”，始终保持正风肃纪高压态势。坚持用制度管人管事，加强工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节风险管控，构建廉政风险防控长效机制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的好日子。秉承为民理念，有效化解百姓身边操心事、烦心事、揪心事。始终坚持党的群众路线，站稳群众立场，主动服务、靠前服务、热情服务，竭尽全力办好事、办实事，用我们的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。深入开展“三创四建”活动，加大“放管服”力度，持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，探索创新便民举措，加强“互联网+政务服务”，大力推动“最多跑一趟”“一趟不用跑”等改革措施落地，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，时刻牵挂群众冷暖，时刻关切企业发展。从严整治懒政、怠政、庸政，扫除“衙门”机关、“甩手”领导、“佛系”干部作风之弊;进一步精文减会，真正为基层腾出时间和空间，集中精力抓发展、抓落实。各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、群策群力，只争朝夕、不负韶华，一步一个脚印，一步一个台阶，推动涞水创新发展、绿色发展、高质量发展，为夺取全面建成小康社会决定性胜利而努力奋斗!推进文明城、卫生城、园林城、森林城“四城”同创着力打造宜居宜业、宜学宜养现代新城※名词解释※[1]九大攻坚行动：2019年，我县围绕住房、饮水、教育、医疗、产业、就业、金融、防贫及残疾人等九方面扶贫政策落实情况进行摸底排查。[2]“双带四起来”旅游扶贫模式：即，景区带村、能人带户;把产业培育起来，把群众组织起来，把利益联结起来，把文化和内生动力弘扬起来。[3]淘宝镇、淘宝村：“淘宝村”是指大量网商聚集在某个村落，以淘宝为主要交易平台，以淘宝电商生态系统为依托，形成规模和协同效应的网络商业群聚现象。其经营场所在农村地区，以行政村为单元，电子商务年交易额达到1000万元以上，本村活跃网店数量达到100家以上或活跃网店数量达到当地家庭户数的10%以上。2019年评选中，阿里研究院扩展了“淘宝镇”标准，一个乡镇一年电商销售额超3000万元、活跃网店超300个，即被定义为“淘宝镇”。[4]“1+5”专项整治行动：全国违建别墅问题清查整治专项行动，省、市违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治行动。[5]6个100%：施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[6]“两山”理念：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。[7]空心村：在农村建设上，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地不能合理、有效利用，新建住宅大部分都集中在村庄外围，村庄内存在大量空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况;在经济上，随着我国城市化和工业化进程，大量农村青壮年都涌入城市打工，留在农村的人口大多是老弱病残。[8]“三深化、三提升”行动：2019年全省深入开展“三深化、三提升”行动，旨在：坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好民生实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。[9]融媒体中心：整合广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。[10]三保：保工资、保运转、保基本民生。[11]省委“三六八九”工作思路：抓好三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。打好六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。实施八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。深化九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。[12]市委“1+9”工作部署：市委十一届六次全会确定“1+9”重点工作，即：全面加强党的建设以及在打赢脱贫出列总决战、保卫碧水蓝天大生态、协同发展创新突破、服务保障雄安新区建设、深化改革开放优化发展环境、全面提升城市品位、大力实施乡村振兴战略、加强保障和改善民生、坚决当好首都政治“护城河”等九项工作上奋力攻坚。[13]“三创四建”活动：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市;建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。[14]“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[15]四个不摘：贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[16]“土十条”：国务院《土壤污染防治行动计划》的简称，明确了开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、加大科技研发力度、发挥政府主导作用、加强目标考核十个方面措施。[17]“独角兽”企业：指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。[18]“瞪羚”企业：高成长型企业。产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。[19]双九通一平：通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，土地自然地貌平整;信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。[20]“C”位：网络语言，特指能够带领全场、属于主力角色的地位，也是实力相对较强的体现。[21]一减四增：调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、花卉、苗圃、中药材等优势特色产业。[22]拒马河创新驿站：依托北京林业果树研究院核桃专家技术团队，邀请国内知名核桃专家、营销专家，通过理论教学与实践观摩相结合，大力开展技能培训，以科技扶贫助力乡村振兴。[23]三区同建：推进新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区统筹同建。[24]四村联创：推动产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村协调共建。[25]三生提质：推进农村生产、生活、生态质量同步提升。[26]四问：2019年12月2日，省委书记、省人大常委会主任王东峰参加指导保定市委常委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会时提出了“四问”要求，即一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实际工作效果检验主题教育成效。[27]八大本领：习近平总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的本领要求。即学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八大本领。

  2025-07-09

• 【保定招商】2020年保定市政府工作报告

  市长郭建英在市十五届人大五次会议上作政府工作报告时说，过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。预计全市生产总值增长7%，地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%，实际利用外资9.7亿美元、增长5%，外贸出口293.7亿元、增长10%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 （一）深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制，完成了雄安新区周边区域国土空间规划，“1＋N＋1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设，雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北—雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳的务实合作，京津保合作项目421项，深保产业园签约入驻企业144家，易县抽水蓄能电站全面开工，华讯方舟等重点项目进展顺利，河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产，创造了项目建设的“保定速度”。 （二）深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人，5.1万贫困人口稳定脱贫，207个贫困村脱贫出列，涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年的138.1万人减少到2019年底的0.58万人，贫困发生率由15.9%下降到0.09%，1104个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台—涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”的责任担当，启动实施了总投资60亿元的67个重点生态治理项目，鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务，其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个，污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%；2420个村庄的生活污水得到治理管控，9条城市黑臭水体全部完成整治；实施生态补水8.3亿立方米，地表水水质考核断面全部达标，劣Ⅴ类水体全部消除，入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治，强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动，实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户，推广洁净煤取暖72.9万户，关停取缔黑加油站点498个，淘汰中重型柴油车4800辆，清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%，较2014年下降47.85%、55.04%，创有记录以来历史最好成绩，蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成，首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，实现6年连续增长；重污染天数24天，比2018年减少6天，比2014年少80天，实现6年连续下降，雾霾天气已不多见，蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为，化解隐性债务37.8亿元，政府债务处于绿色安全区间，金融系统运行稳健。同时，大力整治非法金融活动，严厉打击非法集资行为，立案168起，依法依规处置了一批风险点，稳妥处置涉房涉众上访问题，有效维护了社会稳定。 （三）深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3＋3”现代产业体系，深入实施工业转型升级等系列三年行动计划，战略性新兴产业增加值增长14.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%，高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，这是中国汽车企业在海外建立的第一个全工艺独资制造工厂，习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式，成为保定汽车的新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业，第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定，拉开了被动房产业大发展的新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群，正在保定蓄势待发，构筑高质量发展的新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展，快递业务量增长52.3%，居全国城市第27位，比上年前移7位。服务业占GDP的比重首次超过50%，对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强，超百亿元特色产业集群达到8个，高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个，完成营业收入7068.8亿元，实现利润552.7亿元，分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台267家，市级以上众创空间123家，总量全省第一；高新技术企业新增336家、突破1000家，科技型中小企业新增1231家、达到8979家，专利授权5838项、发明授权671项，获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%，连续三年全省第一。 （四）深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目，完成了主城区14条道路24公里市政改造工程，完成“四网”（供水、排水、燃气、供热）、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车，转体斜拉桥的跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进，城乡融合发展步伐不断加快。“1＋5”专项整治扎实有力，排查整治违建别墅问题75个，解决房地产遗留问题52个，整治违法违规采砂问题43个，整治破坏生态环境问题54个，整改违法违规用地1.3万亩，“一区三边”专项整治拆违1175万平方米，城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴的重要支撑，7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”，总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年改厕22.3万座，5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城，易县入围首批国家级全域旅游示范县，清西陵成功创建5A景区，阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”，竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村，美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化，人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩，森林覆盖率达到34%，我市被评为“国家森林城市”。 （五）深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活动深入推进，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策，企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资，成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动，积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动，签约项目40项，拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑，全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%，中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接，41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家，直接融资74.3亿元。 （六）深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众的新期待新需求，民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元，占公共财政预算支出的84.2%。20项省民心工程全部完成，49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人，城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”，建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户，保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数，累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作，更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展，成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会，冰雪运动进校园实现全覆盖，保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上的新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖，一批杰出的古城儿女为保定增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （七）深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，政治建设得到强化，主题教育焕发的激情热情，正在转化为保定高质量发展的强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，严格落实全面从严治党要求，分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单，开展重点工作问效擂台赛，实行电视问政，倒逼责任落实，激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作，护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理，扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个，破获各类刑事案件1.4万起，社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。2019年是中华人民共和国成立70周年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，以政治自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风，提振了精神、凝聚了力量。这一年，我们紧紧把握发展第一要务，全面落实新发展理念，积极主动应对经济下行压力，千方百计化解风险挑战，竭尽全力稳增长、提质量、增实力，保持了经济“总体平稳、稳中有进”的发展态势，在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，聚焦深度贫困地区，举全市之力集中攻坚，摘掉了戴了多年的“穷帽子”，贫困群众的生产生活发生了根本性变化。这一年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，保持定力、久久为功，靶向施治、精准发力，压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动，生态环境质量持续好转，甩掉了曾经倒数第一的“黑帽子”。这一年，我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板，迎着困难上、奔着问题去，努力从系统性、整体性、根本性上解决问题，化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域的历史遗留问题，解决了一批难点痛点堵点问题。2020年政府工作的总体思路和目标任务郭建英说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。从发展形势看，我国面临的外部环境严峻复杂，经济周期性、结构性问题交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，一批重大基础设施和环境工程落地开工，对我市的投资强度加大，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效，百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新实力和水平整体跃升，多领域互动、多要素联动的创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，是京津产业转移的承载地，也是南资北移的桥头堡，越来越受到国内外瞩目，正成为客商跻身京津冀世界级城市群的投资热土，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量的巨大发展潜力。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路和市委“1＋9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标的确定，本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则，考虑了国内外经济环境，分析了我市经济形势和支撑条件，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。做好今年政府工作，我们将坚持以高质量发展为统领，深入推进“三创四建”活动，重点在十个方面下硬功夫。 （一）千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动，积极引进高质量、高效益、高技术含量的投资项目。初步安排省市重点项目334项，完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设，做强实体经济发展的支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区，创建一批放心市场、放心商店，壮大老字号企业规模，加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划，健全农村物流配送网络，让更多的优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设，做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目，打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶，落实“两破解、两强化”，聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业，开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶，推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动，真心实意为企业排忧解难；强化土地、资金等要素保障，帮助传统优势企业加快转型升级，力促做大做强，焕发老工业基地新活力。强化政策支持，落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录，对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单，实施精准差别化环保管控，坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。关心支持企业家成长，当好企业服务员，构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （二）攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难，剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件，不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理，让新村成为群众安居乐业的美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题，抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，做好国家脱贫攻坚普查，做到脱贫过程扎实、结果可靠，经得起实践、人民和历史的检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系，用好大数据监测平台，形成精准抓工作的长效机制。完善政策落实体系，着力推进“两衔接三提升”，聚焦重点群体，强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接，形成落实保障政策的长效机制。完善产业支撑体系，以精准利益联结为核心，巩固提升主导产业，形成可持续脱贫的长效机制。完善帮扶责任体系，明确刚性指标，量化重点任务，形成落实帮扶责任的长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜，加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面的短板。巩固扶志扶智成效，做强城乡就业创业平台，加强就业创业培训引导，强化农民增收致富的造血功能。坚持长短结合、多点支撑，做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业，拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径，努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道，让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多的获得感。 （三）协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作，推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设，容易、安大建材运输通道主线通车，津石高速年底前通车，京雄高速、荣乌新线主线完工，织密京津保1小时交通圈，打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北—雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理，做好雄安周边绿化工作，持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设，打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作，统筹县（市、区）产业规划和项目建设，完善各产业园区发展规划，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显的特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区，提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策，在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作，加快融合发展。 （四）转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链，完善产业链条，发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端，依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑，依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带，升级电谷产业链，打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头的汽车和零部件产业板块，以河北京车满城轨道交通产业园为龙头的轨道交通产业板块，以涞水北京公交智造产业园为龙头的新能源公交车板块，加强上下游产业配套，聚集行业优势，打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头，做强中关村智造大街，打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头，打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头，打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台，构建京津保旅游大格局，打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业，深入实施县域特色产业振兴计划，发展壮大25个市级特色产业集群，重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群，促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划，新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源，争取多上大项目、好项目，叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新，用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”，推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用，主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果。壮大创新主体，实施科技倍增计划，力争新增市级以上创新平台10家以上，新增高新技术企业100家以上，新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领，提升我市创新创业水平。优化创新生态，完善科技改革创新政策体系、科技服务体系，构建开放、包容、协同的创新生态体系，把更多的“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植保定大地。 （五）标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理，在完成2019年重点治理项目的基础上，再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流，新建、提标改造13个城镇污水处理厂，抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，完成一亩泉河等4条河道清淤整治，加快推进5个县（市、区）21个河道村庄防洪整治工作，完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控，确保有水河流断面水质全部达标，入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造，平原地区实现“双代”全覆盖，山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造，实施燃油、生物质锅炉升级改造，推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控，加强重型柴油货车、工程机械污染治理，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度，实施差别化、精准化管控，提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估，严格建设用地准入管理，实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治，完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设，实施“绿满太行”攻坚行动，加快建设白洋淀上游规模化林场，提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩，巩固扩大国家森林城市建设成果。 （六）提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫。持续加强城市建管。加快补短板，推进市区主次干道整治提升三年行动，实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程，实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程，改造提升164个老旧小区。加速治理秩序，深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治，提高精细化管理水平。建设生态宜居社区，落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设，让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”，对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计，重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑，彰显城市魅力。做好“古城”文章，启动历史文化名城保护立法工作，抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作，谋划启动西郊工业遗址公园项目，改造提升老城区和历史文化名镇名村，传承历史记忆。打好“文化”牌，谋划启动长城国家文化公园（保定段）规划建设，推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设，提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。开展绿色矿山建设，实施综合治理，打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为，促进房地产市场有序健康发展，让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制，对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划，形成多规合一的保定全域“规划树”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制，推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权，赋予县（市、区）和开发区更多自主权，提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化，全面完成县城建设27项指标任务，统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设，打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成，提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市（县城），打造一批高质量、高品位的“微中心”和特色城镇。 （七）振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫。抓结构调整。以科技为支撑，以绿色为方向，提质量、塑品牌，积极发展现代都市型农业，加快构建现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量有提高，保障粮食安全。落实“一减四增”，按照“两区两环一廊”的布局要求，突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业，确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖，深入实施奶业振兴计划，抓好西部山区百万头生猪基地建设，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施，确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营，有效对接京津、雄安市场，支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设，培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，每个县打造3—5个有一定规模的农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设，打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展，推动一二三产业融合，拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，落实新土地管理法，加强用地管理，提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设，新建改建农村公路600公里，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设，实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”，打造30个示范区、600个示范村，加快乡村振兴步伐。 （八）优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革，培育农村发展新动能，健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，深入开展国有资本投资运营公司试点工作，推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，创新财政支出方式，促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制，发展普惠金融、科技金融，为中小微企业提供优质高效的服务。深化行政审批制度改革，推进政务服务上档升级，将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设，创新管理方式，强化业务培训，提升招商成效。突出产业链招商，重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业，广泛寻求合作，引进一批重点项目；突出园区招商，发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区的主体作用，吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国—中东欧论坛等重点经贸活动，加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业的交流合作。发展对外贸易，突出白沟市场采购贸易方式试点的示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1＋N”人才政策，加强科技人才队伍建设，实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度，实行“项目＋人才”的捆绑引才、“不求所有但求所用”的柔性引才、“线上＋线下”的招聘引才，让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动，让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策，在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务，让他们安心生活、放手创业，把保定打造成科技创新人才家园。 （九）倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展就业促进工程和就业孵化提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测，落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作，解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖规模，持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好老百姓的“救命钱”。加快养老服务体系建设，促进医养结合，新改扩建居家养老服务中心11家，培育星级养老机构10家，改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体，做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，启动新建、改扩建学校30所，做好小学生校内课后服务工作，基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度，提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作，促进职业教育错位发展，以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点，推进职业教育专业整合，增强办学活力。支持高等院校建设发展，促进校地合作，优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会的战略红利，以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点，支持发展适合全民参与的冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会，开展好十三项文旅系列赛事，组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化＋旅游”“生态＋旅游”，打造精品线路，办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市，积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会，筹建河北省中医药研究院，启动中医药文化建设“十个一”工程，促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革，全面推行乡村一体化管理，健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网＋医疗健康”，深化医联体和分级诊疗制度改革，打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展，争取更多优质资源向我市转移，为群众提供更好的医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 （十）精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。强化重大风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域历史遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”，完善城市社区和农村组织体系，提升社会治理水平。打造平安稳定示范区，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。加强政府自身建设郭建英说，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）清醒把握新时代政治“护城河”的新定位新要求，努力增强维护制度权威的能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党领导一切，落实党的领导制度体系，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行的监督，做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度，把制度优势转化为治理效能。 （二）紧紧围绕新时代法治体系建设的新标准新需求，努力增强依法行政的能力。带头尊法学法守法用法，增强法治观念，弘扬法治精神，维护公平正义，加快建设法治政府。规范重大行政决策程序，完善专家论证制度、合法性审查机制，健全权力运行机制，使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接，协调运转。推行行政执法“三项制度”，建立权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。强化对行政权力的制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计、统计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力，始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （三）牢牢锁定新时代质量效率动力变革的新趋势新引擎，努力增强服务发展的能力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习，把握经济社会发展趋势，按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度，该放的全面放开，该管的严格管住，让政府瘦身，给市场松绑，让企业安心发展。强化精准服务，坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网＋政务服务”，构建市县乡村贯通的政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮的战略合作，打造数字城市、智慧政务，促进信息互通共享，打破“信息孤岛”，让“数据跑”代替“百姓跑”。 （四）准确聚焦新时代高质量发展的新方式新路径，努力增强担当落实的能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，建立健全抓落实的有效制度。完善领导责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；完善工作推进体系，形成科学规范、运行高效的执行机制；完善考核评价体系，形成激励担当、奖优罚劣的鲜明导向；完善督导问责体系，形成拼搏竞进、奋勇争先的良好局面，营造奋发作为、干事创业的浓厚氛围，确保中央、省、市决策部署落地见效。 （五）自觉瞄准新时代公务员队伍的新形象新坐标，努力增强勤廉施政的能力。焕发创业精气神，坚定信仰、信念、信心，忘我工作、有我担当、无我奉献，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。发扬勤俭好传统，厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，最大限度压减“三公”经费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入的减法换取企业效益的加法，用政府的紧日子换取群众的好日子。念好“四风”紧箍咒，严格执行八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓作风抓纪律，决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观，严格落实“一岗双责”，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐的清廉环境，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-09

• 【清苑区招商】清苑区四大重点项目集中开工 助力区域经济高质量发展

  河北省保定市清苑区以招商引资为抓手，推动产业升级和区域经济发展迈出新步伐。清苑区举行重点项目集中开工仪式，4个重大项目涵盖智能制造、现代农业、绿色建筑等领域，总投资超155亿元，预计创造近4万个就业岗位。这批项目的落地将进一步提升清苑区产业集聚能力，为保定市高质量发展注入新动能。 一、项目概况与产业布局 清苑区此次集中开工的4个重点项目包括中南高科·保定清苑新经济产业园、首衡农产品智慧城市民生港、河北绿色建筑产业园、博远电气输变电设备生产项目。这些项目聚焦高端制造、民生保障和绿色低碳领域，体现了清苑区优化产业结构、培育新兴产业集群的发展思路。其中，中南高科产业园将吸引智能制造与新材料企业入驻，形成产业链协同效应；首衡民生港项目通过智慧化农产品流通体系，保障区域民生供应；绿色建筑产业园和博远电气项目则分别响应国家“双碳”战略和电力装备升级需求。 二、经济带动与就业促进 项目总投资规模达155.3亿元，建成后预计带动上下游产业链协同发展，为清苑区新增大量就业机会。以首衡智慧民生港为例，项目将整合农产品加工、物流、销售全链条，直接或间接吸纳超万人就业；博远电气年产11.75万台输变电设备的生产线，则需配套技术工人和研发人才。清苑区通过重大项目落地，既缓解了本地就业压力，也为高素质人才提供了发展平台，进一步强化了“产城融合”的发展路径。 三、政策支持与营商环境 保定市及清苑区近年来持续优化营商环境，通过简化审批流程、强化要素保障等措施吸引优质项目。此次开工的项目均享受了土地、税收等政策支持，例如绿色建筑产业园项目依托河北省装配式建筑推广政策，获得专项补贴。清苑区还建立了重点项目专班机制，提供从签约到投产的全周期服务，确保项目高效推进。这种“保姆式”服务模式已成为清苑区招商引资的核心竞争力之一。 四、区域发展与未来展望 清苑区作为保定市“一核三带多板块”空间布局的重要节点，此次重点项目集中开工标志着区域产业升级进入加速期。项目建成后，将进一步提升清苑区在京津冀协同发展中的产业承接能力，助力保定市打造“智造保定”和“现代农业强市”。未来，清苑区计划围绕新能源、高端装备等领域继续引进龙头项目，推动经济总量与质量双提升，为河北省高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【保定招商】河北保定举办创新峰会 18个重点产业项目签约落地

  2020年，“企业组织创新峰会”在保定高新区举行，峰会以“数字新经济产业新未来”为主题，聚焦数字经济发展新形势，通过多维度交流为数字保定建设建言献策，现场签约18个涵盖智能制造、生物医药等领域的项目，为保定市招商引资工作注入新动能。 （一）峰会搭建产业协作平台，助力数字经济发展。作为河北省推动产业转型升级的重要活动，此次峰会围绕数字经济建设面临的新机遇，邀请行业专家、企业代表从技术创新、产业融合、应用场景、资本运作等角度展开探讨。活动通过主题演讲、圆桌对话等形式，分享数字经济产业发展态势，剖析产业升级路径，为保定市乃至河北省数字经济高质量发展提供思路。峰会的举办旨在搭建高水平交流合作平台，促进创新资源集聚，推动产业链上下游协同发展。 （二）签约项目聚焦重点领域，推动产业结构优化。此次签约的18个项目涉及智能制造、生物医药、新一代信息技术等多个战略性新兴产业领域。其中，智能制造项目围绕工业互联网、智能装备研发等方向，旨在提升制造业数字化、智能化水平；生物医药项目聚焦创新药物研发、医疗器械国产化等领域，助力打造生物医药产业集群；新一代信息技术项目涵盖大数据、人工智能、物联网等应用场景，推动数字技术与实体经济深度融合。这些项目的落地将进一步优化保定市产业结构，增强产业链韧性，为区域经济发展提供新支撑。 （三）强化政策保障机制，促进项目落地见效。保定高新区作为此次峰会的举办地，近年来持续优化营商环境，出台系列政策支持产业创新发展。针对签约项目，当地将建立“一对一”服务机制，从项目审批、要素保障、政策兑现等方面提供全流程服务，确保项目顺利推进。同时，保定市将依托现有产业基础，整合科技创新资源，推动签约项目与本地企业、科研机构开展合作，形成产业协同效应。通过强化政策支持和服务保障，助力项目早开工、早投产，加速科技成果转化，为河北省构建现代化产业体系贡献力量。 （四）立足区域发展战略，提升城市创新能级。保定市地处京津冀协同发展战略要地，此次创新峰会及项目签约是落实区域发展战略的具体举措。通过引入高端产业项目，保定市将进一步承接京津创新资源外溢，促进区域产业协同发展。同时，围绕“数字保定”建设目标，当地将以此次峰会为契机，持续加强数字基础设施建设，培育数字经济新业态，推动传统产业数字化转型。这些举措有助于提升保定市在京津冀区域中的创新能级和产业竞争力，为河北省经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-09

• 【保定招商】保定银行业精准施策支持实体经济 赋能双循环发展

  2023年，保定市银行业积极落实金融支持实体经济政策，在保定银保监分局引导下，聚焦企业复工复产难点，优化金融服务对接，加大对民营制造业及产业链支持力度，通过信贷投放、续贷展期等措施破解融资难题，同时助力招商引资环境优化，为地方经济高质量发展注入金融动能。 （一）强化政策引领，精准支持复工复产。2023年，保定银保监分局指导辖内银行业金融机构深入摸排企业需求，针对不同行业特点制定差异化信贷方案。通过增加授信额度、简化审批流程等方式，重点支持受疫情影响较大的中小微企业及重点项目复工达产。银行业金融机构累计投放复工复产相关贷款，覆盖工业制造、批发零售、交通运输等多个领域，有效缓解企业资金压力，稳定产业链供应链。 （二）优化民营制造业服务，提升融资可得性。2023年，保定市银行业将民营制造业作为服务重点，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。通过单列信贷计划、实行内部资金转移定价优惠等措施，增加对民营制造业的信贷投放。同时，推广无还本续贷、随借随还等产品，降低企业融资成本。针对制造业企业技术改造、设备更新需求，创新知识产权质押、股权质押等融资模式，支持企业转型升级，增强市场竞争力。 （三）深化产业链金融创新，促进产业协同发展。2023年，围绕保定市重点产业链，银行业金融机构加强与核心企业合作，开展产业链融资业务。通过应收账款融资、订单融资等方式，为产业链上下游中小微企业提供融资支持，推动产业链各环节协同发展。同时，加强与政府部门信息共享，整合产业链数据资源，提升风险识别能力，确保金融资源精准滴灌产业链薄弱环节，助力构建自主可控、安全稳定的产业链体系。 （四）服务招商引资大局，优化金融营商环境。2023年，保定市银行业主动对接地方招商引资项目，建立“绿色通道”，为引进企业提供开户、融资、结算等一站式金融服务。针对招商引资项目特点，创新“项目贷+流动资金贷”组合产品，满足企业不同阶段资金需求。同时，落实减费让利政策，规范服务收费行为，降低企业融资附加成本，以优质金融服务吸引更多项目落地，为保定市经济结构调整和产业升级提供支撑。

  2025-07-09

• 【保定招商】保定银行业强化民营经济金融支撑 上半年新增信贷投放7.27亿元

  为优化营商环境、提升招商引资竞争力，保定银行业持续深化对民营经济的金融服务。2023年上半年，通过完善专营机构建设、搭建精准对接平台等举措，辖内民营企业新增信贷7.27亿元，有效缓解了企业融资压力，为地方经济高质量发展注入动力。 （一）健全金融服务体系，夯实民营经济支持基础。保定银行业积极落实国家关于民营经济发展的金融政策，推动大型银行和股份制银行优化内部架构。辖内5家大型银行及2家股份制银行已全部设立普惠金融事业部，专门负责民营及小微企业金融服务统筹规划。同时，全辖小微专营机构与科技专营机构总数达54家，形成覆盖县域、聚焦产业的专业化服务网络，为民营企业提供从信贷审批到风险管理的全流程支持。 （二）搭建银企对接平台，提升融资服务精准度。保定金融管理部门联合银行业机构建立常态化对接机制，针对民营经济特点开展多领域、多层次对接活动。上半年累计组织精准银企对接会20余次，重点面向制造业、新能源、现代农业等民营经济活跃领域。通过“一企一策”定制融资方案，7家银行成功与晨阳工贸、中兴汽车、河北紫巍山等17家民营企业达成合作，投放的7.27亿元信贷资金主要用于企业技术改造、原材料采购及产能扩张，有效满足了企业阶段性资金需求。 （三）创新金融服务模式，增强民营经济发展动能。保定银行业结合民营企业经营特点，在风险可控前提下优化信贷审批流程，推广知识产权质押、应收账款融资等特色产品。针对科技型民营企业，设立专项信贷额度，实行差异化利率定价，降低企业融资成本。同时，依托线上金融服务平台，实现贷款申请、审批、发放全流程线上化，提升服务效率。这些举措不仅缓解了民营企业“融资难、融资慢”问题，也为地方产业转型升级提供了金融支撑。 （四）强化政策协同保障，优化民营金融生态环境。保定金融管理部门加强与财政、税务等部门联动，落实贷款贴息、风险补偿等配套政策，引导银行业机构加大对民营经济的信贷投放。同时，开展民营企业融资需求调研，建立企业白名单制度，对符合条件的企业给予续贷支持，帮助企业稳定经营预期。通过构建“政府+银行+企业”协同机制，持续优化金融生态，为民营经济健康发展营造了良好环境。

  2025-07-09

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